固定资产投资水平不断提升 对发展的关键性作用持续发挥

　　固定资产投资水平不断提升 对发展的关键性作用持续发挥

　　——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之九

　　新中国成立70年来，党中央、国务院高度重视固定资产投资工作，采取了一系列关于固定资产投资的重大决策措施，全国固定资产投资保持快速增长，投资规模不断扩大，投资结构逐步优化，投资质量持续提高，对经济社会持续健康发展和人民生活水平提高发挥了关键作用。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，固定资产投资补短板、强弱项、增动能作用更加明显，结构更加优化，质量更加提高，为全面建成小康社会打下了更加坚实的基础。

　　一、固定资产投资持续快速增长，在经济社会持续健康发展中起到了重要作用

　　新中国成立70年来，全国固定资产投资保持了持续快速增长，年均增长15.6%[1]。新中国成立初期，百业待兴，国家经济基础十分薄弱，固定资产投资保持较快增长。1953—1980年，全国全民所有制单位固定资产投资年均增长10.7%，建成一批国家工业化必需的冶金、汽车、机械、煤炭、石油、电力、化学及国防等基础产业项目，保障国民经济生产活动步入正轨。党的十一届三中全会提出“以经济建设为中心，大力发展生产力”，固定资产投资呈现高速增长的态势，投资增速明显加快，1981—2012年，全社会固定资产投资年均增长21.1%。党的十八大以来，投资保持平稳增长，投资结构持续改善，投资质量不断提高，2013—2018年，全社会固定资产投资年均增长10.7%。

　　投资的快速增长拉动了经济持续快速增长，同时也扩大了生产能力，拓展了居民生活空间。70年来，投资一直是经济发展的重要驱动力量之一，1978年全国资本形成率为38.9%，2011年升至48%，达到改革开放以来的峰值。党的十八大以来，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，深入发掘内需潜力，经济增长向消费、投资、出口三大动力协调驱动转变。2018年，全国资本形成率为44.9%，资本形成总额对经济增长的贡献率为32.4%，有效投资与消费升级良性互动的局面正逐渐形成。70年来，投资的快速增长有效拓展了经济社会的发展空间，目前我国已成为拥有全部工业门类、200多种工业品产量居世界首位的制造业大国；交通、通信等基础设施实现从瓶颈制约到优势支撑；教育、卫生、文化等设施条件大幅改善，公共服务能力明显提升；城乡面貌发生翻天覆地变化，城乡居民居住环境和条件不断改善。投资为更好满足人民群众日益增长的美好生活需要提供了坚实的支撑和保障。

　　二、产业投资趋于合理，推动产业结构调整优化

　　(一)第一产业投资稳步增长，农业生产能力明显提高。1953—1977年，第一产业全民所有制单位基本建设投资累计完成611亿元，占全民所有制单位基本建设投资的10.7%。改革开放后，随着农村家庭联产承包责任制的全面推开，第一产业投资焕发新生机。1982—2018年，第一产业投资年均增长18.1%。第一产业投资的较快增长，极大提高了我国农业生产力水平。2018年，全国农业机械总动力达10亿千瓦，比1949年增长1.2万倍；耕地灌溉面积达6810万公顷，比1949年增长3.3倍。

　　(二)第二产业投资成绩斐然，制造业生产装备水平更加先进。新中国成立初期，国家集中力量投资建设了156项工业骨干工程，开展了以国防工业为重点的“三线建设”，大规模引入先进装置和设备，1953—1977年，全国第二产业全民所有制单位基本建设投资累计完成3283亿元，占全民所有制单位基本建设投资的57.4%，促进了社会主义工业体系的基本形成。改革开放后，第二产业投资活力有效释放，1982—2018年，第二产业投资年均增长19.1%。党的十八大以来，国家围绕供给侧结构性改革主线，着力推进“三去一降一补”，不断优化产业结构，培育壮大新动能，2013—2018年，全国制造业投资年均增长9.6%，其中制造业技改投资年均增长16.8%，制造业投资呈现出结构加速优化、动能加快转换的良好局面，有效推动制造业装备水平不断升级，向中高端迈进。

　　(三)第三产业投资快速增长，带动服务业成为第一大产业。随着经济的快速发展，我国产业发展的重心逐渐向第三产业转移，带动第三产业投资稳步较快增长。1982—2018年，第三产业投资年均增长20.4%，增速比全部投资高0.6个百分点。第三产业投资比重稳步上升，在投资中的引领地位日趋巩固。2018年，第三产业投资占全部投资的比重为59.3%，比1982年提高13.3个百分点，比第二产业投资高22.4个百分点。第三产业投资发展壮大，带动第三产业在国民经济中的比重明显提高，2018年，第三产业增加值占比达52.2%，比1978年提高27.6个百分点。

　　三、基础设施和基础产业投资迅速扩大，经济社会发展基础不断加固