政府开源节流 企业轻装上阵

　　上半年全国累计新增减税降费11709亿元——
　　政府开源节流 企业轻装上阵
　　 经济日报·中国经济网记者 曾金华

　　□ 今年以来，我国用更大规模的减税降费换来了企业效益的提升。同时，面对减收矛盾，政府也需要积极应对、开源节流，确保收支平稳运行。

　　□ 虽然短期看，减税降费可能会减少一些财政收入，但从长远看可以起到“放水养鱼”的作用，推动经济增长，并由此扩大税基、增加税源，实现经济发展与财政增收的良性循环。

　　今年，我国实施了更大规模的减税降费。最新统计显示，减税降费效应不断释放，上半年全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。作为今年实施更大规模减税降费的“重头戏”，深化增值税改革在4月到6月累计实现整体净减税3185亿元，其中原适用16%税率的行业包括制造业、批发零售业等受益最大。

　　政策实施半年多以来，企业感受如何，能否实现“轻装上阵”？各地如何应对减收带来的收支矛盾，确保收支平稳运行？就减税降费实施的热点问题，经济日报记者近日采访了福建、广西等地企业和财税部门。

　　减税降费成效符合预期

　　在广西南南铝加工有限公司，年产2万吨的电子外观件用铝合金新材料项目正在紧锣密鼓推进中。“减税降费使企业负担大大减轻，仅一次性返还增值税留抵退税额就达5亿多元，新的出口退税政策让公司退税每月可增加约3%的退税额，增强了产品在国际市场上的竞争力。”南南铝加工公司董事长韦强说。

　　广西财政厅副厅长、巡视员曾纪芬介绍，1月至6月征期，广西全区为市场主体减税降费144.8亿元，其中减税106.5亿元，降费7.5亿元，减轻企业及个人社保缴费负担30.82亿元。

　　“通过降低企业成本，激发市场活力，增强内生动力，起到了支持创新、创业以及企业发展的积极作用。”广西税务局副局长李伟说。

　　厦门象屿集团总裁陈方表示，减税降费为象屿集团带来1.1亿元的税费减负。“减税降费政策给企业带来的不仅仅是短期获益，长远目标是通过创造良好的营商环境，优化实体经济税收环境，激发企业活力。”陈方说，如果以上1.1亿元全部转化为供应链运营资本，预计公司可以扩大营收规模11亿元左右。

　　厦门市税务局副局长陈海燕介绍，1月至5月，该市累计新增减税降费70.32亿元，其中新增减税65.6亿元，新增社保费降费4.72亿元，企业普遍的获得感比较强。

　　政府减收带来企业增利

　　实施更大规模的减税降费，是用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

　　财政部最新统计显示，上半年国内增值税同比增长5.9%，比去年同期增幅回落10.7个百分点。企业所得税同比增长5.3%，比去年同期增幅回落7.5个百分点。此外，个人所得税同比下降30.6%。

　　经济日报记者了解到，在减税降费政策效应逐步释放的作用下，上半年各地财政收入增幅明显回落。比如，福建省全省总收入和地方级收入分别增长3.8%、2.9%，分别比上年同期回落8.5个、7.4个百分点。

　　“减税降费减轻了企业负担，但同时也减少了政府财政收入，在各项事业特别是民生领域、重点项目建设需要持续加大投入的情况下，开源节流保障重点，统筹平衡是财政工作的关键。”福建省财政厅副厅长黄剑青说。

　　厦门市财政局副局长林志成介绍，1月至6月，厦门全市一般公共预算总收入增长4.1%，增速比去年同期回落10.2个百分点。

　　广西在减税降费取得明显成效的同时，税收收入增速大幅放缓。上半年，全区财政收入中的税收收入完成1267.97亿元，今年以来占财政收入的比重首次低于八成，同比增长4.1%，增幅连续4个月回落，是近十年来的最低增幅。

　　专家认为，在实施大规模减税降费的过程中，既要算财政账和眼前账，更要算经济账、社会账、政治账和长远账，短期内可能会减少一些财政收入，但从长远看可以起到“放水养鱼”的作用，推动经济增长，由此扩大税基、增加税源，实现经济发展与财政增收的良性循环。

　　“实施更大规模减税降费无疑会减少各级政府可用财力。同时，民生保障支出、经济结构调整支出、应对复杂多变国际形势支出等需求的压力逐渐增强。显然，财政收支的矛盾需要我们寻找稳妥之策，主动化解。”中国财政科学研究院副院长白景明说。

　　多措并举确保收支平衡

　　在大规模减税降费带来的减收效应面前，确保基层财政平稳运行至关重要。