官方回应“叫停阳澄西湖水面养殖租赁”：合同到期
一个曾被多家媒体报道过的水产生态养殖合作联社，为何会陷入“濒临死亡”的境地？
据法制日报社《法人》杂志4月3日报道，位于苏州阳澄湖的西湖水产生态养殖合作联社，去年底被政府终止水面租赁后，一分补偿未得，如今政府组织的作业船又把水面设施进行拆除。
对此，苏州市相城区区委宣传部4月4日通过微信公号“近日相城”回应称，阳澄西湖系国有水面，2009年起，相关板块与相关承包主体签订了水面租赁经营合同，合同至2018年12月31日终止。
相城区相关方面表示，2018年8月，政府相关部门已向承租方送达了“合同到期不再续签”的告知书，并作了大量宣传和解释工作。
至于为何没有给予相应补偿，相城区农业农村局解释称，由于目前养殖行为存续的依据是相关租赁合同，而本次阳澄西湖的围网拆除行动是在合同终止、不再续租的背景下发生的，是严格依照《合同法》、合同约定实施的行为。
曾经的生态养殖项目
阳澄湖分为西湖、中湖和东湖。
苏州市西湖水产生态养殖专业合作联社(下简称阳澄西湖合作联社)扎根于西湖片区，成立于2013年初，系阳澄湖现代农业发展公司、杨家湾水产专业合作社等7家承租单位以及张德洪等16名个人共同发起成立。
据当时的报道显示，阳澄西湖合作联社打破了原有的按地域分段设围的管理模式，而是将阳澄西湖打造成大型独立生态养殖区，较之原来的密集网围养殖更为系统、有序，也能促进渔民就业增收。
相城区农业农村局局长许国荣向澎湃新闻()表示，阳澄西湖曾通过发放养殖证的形式，许可渔业生产，湖面上网围星星点点。
2007年，苏州市开始对阳澄湖网围养殖进行整治。相城区按照上级要求全面收回养殖证，对相关养殖户进行了补偿，所涉渔民已全部按照政策标准进行了妥善安置，均纳入被征地农民基本生活保障范围。
许国荣表示，后来，考虑到渔民实际，经过申请，苏州市相关部门向太平街道等政府单位发放了养殖证，再通过招标租赁形式，出租给了7家承租单位进行“半封闭增殖放流养殖”。
所谓“半封闭增殖放流养殖”，就不再是星罗棋布的养殖生产，而是采用“拉大网”养殖，这种方式较之前相对更为环境友好。
澎湃新闻注意到，通过投放鱼苗、“拉大网”养殖等方式，阳澄西湖合作联社经营下的阳澄西湖水面，改变了原围网密布时期的杂乱无序，入股股东也获得收益，曾得到农业部门的肯定。
如今，阳澄西湖合作联社却曝出“濒临死亡”的消息。
法制日报《法人》报道称，合作联社在2018年8月收到告知书，2018年底，合作联社承包的水面合同到期后将不再续约。
据该报道，西湖合作联社理事长张德洪表示，政府在没有进行补偿的情况下，如今又将水面设施拆除，整个合作联社将面临不小的经济损失。
“合约期满，不再续租”
太平街道党工委副书记、办事处主任俞平向澎湃新闻表示，合同到期前，包括太平街道在内的有关镇、街道等，“提前了近半年就向承租方告知，将不再续约”。
今年1月，又送达了要求到期自动拆除生产、生活设施的“告知书”。3月，阳澄西湖沿岸相关村、社区对遗留的生产、生活设施进行拆除清理，恢复水面环境。
为何不再续约？
4月4日晚，苏州市相城区区委宣传部微信公号“今日相城”发布的情况说明表示，近年来，苏州市进一步加大了阳澄湖生态环境保护力度。
由于合作联社采取的是半封闭养殖，仍需在入湖、出湖湖口等设置大量网围设施，对水体流动、湖体自净能力、汛期行洪都造成较大影响。出于保护生态环境，结合相关合同到期，故不再续约。
关于补偿问题，情况说明中提及，2007年在收回阳澄西湖养殖证时，已对相关渔民依规进行了补偿。本次合同终止，则是依照《合同法》、合同约定实施的行为。
此外，相城区农业农村局局长许国荣表示，至2018年底租赁期结束，阳澄西湖合作联社的股本金已全部退还，入股股东也取得了一定经济收益。
一位入股了合作联社的蔡姓居民向澎湃新闻证实，自己当年所投的四股如今已全部退还，入股期间每年也拿到了数千元分红。
阳澄湖水环境保护持续“加码”
本次水面租赁合同终止后，伴随的是水面生产、生活设施的全面拆除，这同时也意味着阳澄西湖传统的渔业经济将加速转型。
许国荣局长还介绍，今后，该水域将由阳澄湖渔管部门全面实行渔业资源增殖放流管理。
中国观察
