盗用身份证件缘何定罪难？ 判定标准尚未明确
盗用身份证件缘何定罪难
● 盗用身份证件罪是指在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的行为
● 我国每年丢失、被盗的第二代居民身份证可达数百万张。大量丢失、被盗的第二代居民身份证，在网络黑市被公然叫卖
● 目前法律规定比较笼统，对于情节严重的标准，尚无司法解释予以明确。这导致现实中居民身份证冒用案虽然频频发生，但盗用身份证件罪的判决案例却寥寥无几
□ 本报记者 王阳
日前，湖南市民伍先生向媒体反映称，由于身份证遗失后被人冒用，他新开办的公司无法在工商部门登记注册。虽向有关部门多次反映，但被他人冒用身份证开办的公司至今仍未注销。
身份证的重要性不言而喻，是用于证明持有人身份的一种法定证件，其使用率颇高。但如果居民身份证被冒用注册公司，身份证持有者应该如何维权？《法制日报》记者对此进行了采访。
身份证件频被盗用
安全隐患不容忽视
记者了解到，老家在湖南的伍先生，此前一直在广东打工。随着父母年龄越来越大，作为家中独子的他决定回老家创业。店铺装修好后，伍先生去工商部门办理营业执照，却被告知无法办理，理由是伍先生在武汉有一家投资公司，因违规于2017年年底被吊销。
伍先生20多年里从未去过武汉，也没有把身份证借给别人。经回想，伍先生记起4年前在火车站丢失过一次身份证，但当年已经挂失补办。
因为上了“黑名单”买不到火车票，伍先生骑着摩托车跑了几百公里，找到自己名下那家公司的工商登记部门，调出了公司的原始注册资料。伍先生发现公司注册用的身份证，正是他当年丢失的身份证。
尽管工商部门知道了事情真相，却回复称无法直接注销，让伍先生去公安机关报案或到法院提起行政诉讼。
伍先生找到公司注册地附近的派出所报案，但派出所不受理。于是，伍先生又去找区公安分局，结果被门卫拦着，连门都进不了。
伍先生只好在当地找律师写了行政诉状，将登记的工商部门告上法院。本以为此事可以告一个段落了，但一个多月后，伍先生接到法院行政庭的电话，要他准备2014年左右的笔迹签名，自己花钱去作笔迹鉴定。
身份证被冒用，名下莫名其妙地冒出一家公司，这本是一件闹心事儿。现在事情弄清楚了，却仍然无法得到处理。伍先生越想越气，向市长信箱投诉。随后他获得的工商部门回复是，没有违规操作，法律没有要求注册公司一定要本人到场，只要有身份证就行了。
伍先生告诉记者，他准备开办的公司装修完工已经快一年了，聘请的人员也已到位，但因办不了营业执照，一直无法开业。“如果算上十几次前往武汉的费用，目前已损失几十万元了。”
记者采访得知，伍先生的遭遇其实并非个例。
来自山西的程先生的身份证在遗失后，被他人冒用，在上海注册了一家商贸公司。而公司注册时，他压根儿就没有离开过山西。经电话询问上海相关市场监管人员，得到的回复是要走行政诉讼程序，才能将公司注销。如果要找律师，费用大概在2万元左右。此外，还要对申报资料上的几个签名作笔迹鉴定，每个签名的鉴定费用为2000多元，且需要本人前往上海办理。
据一位不愿透露姓名的市场监管人员介绍，要处理这种事，从办案程序上来讲，肯定要调查取证，但工商机关不是司法机关，处理难度很大。
早在1984年，第一代居民身份证开始试行。依照相关规定，居民身份证是居住在中国境内公民的身份证件，具有唯一性，任何单位和个人不得擅自伪造和销售居民身份证，买卖居民身份证均属违法行为。
2004年施行的居民身份证法明确规定，有下列行为之一的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或者处10日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。
同样在2004年，第二代居民身份证开始换发。而随着身份证应用逐渐广泛，加上社会动态化、信息化的快速发展，身份证丢失、被盗存在被冒用的安全隐患也逐渐显现。伍先生和程先生的经历，只是其中冰山一角。
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