解码云南式反腐：查办厅、处级干部人数位居全国前列

　　解码云南式反腐

　　中国新闻周刊记者/周群峰

　　5月9日，云南省委原书记秦光荣主动投案后，云南官场再次成为舆论关注的焦点。

　　十八大后，云南已有连续两任省委书记(白恩培、秦光荣)、连续四任昆明市委书记(杨崇勇、仇和、张田欣、高劲松)被查，再加上省委原秘书长曹建方和原副省长沈培平，该省至少有8名省部级官员在反腐中落马。

　　地处西南边陲、资源禀赋优越的云南，成为和四川、山西等省份相提并论的“腐败重灾区”。当地更有“治理云南官场比治理滇池还难”的说法。多个案例说明，云南省“一把手”腐败、同一岗位多名官员连续落马、官员插手烟草与矿产资源幕后交易等腐败特征明显。

　　两年前，中央巡视组对云南开展巡视“回头看”时表示，云南肃清白恩培、仇和等“余毒”不彻底，政商关系不清，政治生态遭到破坏。

　　政治生态的破坏，也制约了当地经济发展。有舆论认为，云南官场的内耗和腐败，制约了主政者的视野，束缚了干部的创造力。这严重打击了云南干群的士气，也影响了外部对云南的看法。

　　中国监察学会常务理事、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖告诉《中国新闻周刊》，一般而言，经济相对落后的地区，市场经济不发达，竞争不充分，卖官鬻爵等腐败现象也更突出，也更容易衍生出群体性腐败问题。“一旦群体性腐败中‘一把手’参与其中，腐败将呈现加速度蔓延的态势。这一点在云南的腐败特点上也有所体现。”

　　关系错综复杂的云南“八虎”

　　2014年，云南官场持续震荡。在短短5个多月内，有3名在云南担任过省部级领导职务的高官相继落马。

　　2014年3月9日，时任云南省副省长沈培平落马，成为云南“首虎”。

　　沈培平是云南施甸人，曾任思茅市长、普洱市长、市委书记，2013年1月当选为副省长。他“不收钱，收玉器和普洱茶”的“雅贿”行为广受热议。

　　同年7月12日，中组部通报称，时任云南省委常委、昆明市委书记张田欣因涉嫌违纪，中央已免去其云南省委常委、委员职务。两天后，他被免去昆明市委书记职务，降为副处级非领导职务。

　　2014年7月12日，中组部通报称， 时任云南省委常委、昆明市委书记张田欣因涉嫌违纪，中央已免去其云南省委常委、委员职务，降为副处级非领导职务。图/视觉中国

　　同年8月29日，全国人大环境与资源保护委员会副主任白恩培落马。

　　从2001年10月开始，白恩培在云南担任省委书记长达10年之久，这段时间也被称为“云南失去的10年”。2011年8月，时任云南省省长秦光荣接替白恩培出任省委书记，直至2014年10月离任。

　　云南也是目前全国唯一一个连续四任省会城市市委书记落马的省份。杨崇勇、仇和、张田欣、高劲松4人前后主政昆明长达12年(2003年6月~2015年4月)。

　　在秦光荣主动投案前数月，已被降职的云南省委原秘书长曹建方也被立案调查，引起外界诸多猜测。曹建方是云南宜良人，2011年11月起任云南省委常委、省委秘书长，时任云南省委书记正是秦光荣。

　　2016年1月29日，曹建方被开除党籍，降为副处级非领导职务。2019年1月2日，已被降职为云南省农垦总局规划统计处原副调研员的曹建方被立案调查。舆论认为，他在被降职期间，被发现涉秦光荣等相关问题。

　　多位受访者告诉《中国新闻周刊》，在上述8名云南落马高官中，白恩培与秦光荣在省委书记位子上无缝衔接，4名落马的昆明原市委书记也无缝对接。但是，他们关系错综复杂，前任和继任者发展理念存在冲突，还存在买官卖官现象。

　　2007年1月，秦光荣出任云南省省长，和时任省委书记的白恩培搭班子。多位政商界人士告诉《中国新闻周刊》，开始时白、秦关系相处得还不错。

　　同年12月，离任江苏省人民政府副省长的“明星官员”仇和来到云南，任省委常委、昆明市委书记。此后，白恩培越来越器重仇和，导致白、秦矛盾越来越大，近乎公开化。

　　在落马的四任昆明原市委书记中，因推行大拆大建的发展理念，仇和是最富争议的一位。

　　多位云南政界人士认为，开展城市综合治理，治理滇池水系，强力拆迁、推动城中村改造……“没有仇和的这些‘魄力’，昆明发展不会这么快”。

　　一位官员透露，滇池研究会曾筹划出一本《仇和语录》。“他们并非拍马屁，是真心实意想整理这本书。后来仇和落马，此事也不了了之。”