“九字合一”优化营商环境 中国将政府权力减法做到底

　　(经济观察)“九字合一”优化营商环境 中国将政府权力减法做到底

　　中新社北京7月29日电 题：“九字合一”优化营商环境 中国将政府权力减法做到底

　　中新社记者 王恩博

　　怎样让中国市场更吸引人、更能留住人，是中国当局一直思考的重点之一。

　　中国政府网7月28日晚公布国务院总理李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话全文。他在这场会议上指出，深化“放管服”改革、优化营商环境，要坚持市场化法治化国际化原则。

　　相距不到一个月，在7月15日召开的经济形势专家和企业家座谈会上，李克强也谈及这一问题。他强调，要破解多重难题、保持经济在高基数上平稳运行，关键靠更大力度改革开放。其中第一项任务，就是“扎实落实‘放管服’改革新任务，打造市场化法治化国际化营商环境”。

　　激发企业活力 做经济增长“加法”

　　“市场化法治化国际化”，这九个字在上述两场会议中均有提及。

　　李克强解释说，市场化就要破除不合理体制机制障碍，更大激发市场主体活力和社会创造力。法治化就要做到规则公开透明、监管公平公正、依法保护各类所有制企业合法权益。国际化就要持续扩大开放，加强与国际通行经贸规则对接，促进提高国际竞争力。

　　当前中国经济运行继续保持在合理区间，面对内外复杂环境，中国不仅要以逆周期调节稳增长，更要通过改革为经济持续平稳健康发展挖潜。在此背景下，将上述九字合一，打造更适宜市场主体发展的环境激发其活力，正是改革重要内容。

　　世界银行发布的《2019年全球营商环境报告》显示，中国营商环境在190个经济体中名列第46位，较上年大幅提升32位。这说明中国整体营商环境不断提高，同时也体现出与国际顶尖营商环境仍有一定差距。

　　为此，中国正加紧追赶。据了解，由国家发改委牵头起草的《优化营商环境条例》计划于9月底前出台实施。该条例将聚焦当前市场主体反映强烈的营商环境突出问题，研究提出制度性解决方案。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷表示，随着中国着力培植一视同仁、更具吸引力的投资热土，一系列积极连锁效应将显现。“企业家有信心了，投资增速就会上升，经济增长动能便会加大，金融机构也愿意扩大资金投放规模。”

　　行“简约”之道 做政府权力“减法”

　　优化营商环境怎么做？李克强的答案是，坚持行“简约”之道。“把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下来，把该清的障碍加快清除掉，持续为市场主体松绑、铺路。”

　　大力缩减市场准入负面清单，就是其中一招。长期以来，不少外资反映希望涉足中国服务业、制造业、农业等领域，但由于相关政策限制渠道不畅。为进一步提振全球投资者信心，中国今年再度缩减外商投资准入负面清单条目，力推农业、采矿业、制造业、服务业市场开放。

　　专家称，此举将加快中国与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，有助于营造内外资一视同仁、公平竞争的市场环境。

　　企业办事方便与否，亦是衡量市场环境的重要标尺。李克强坦言，当前“准入不准营”的情况依然存在，“企业拿了营业执照以后，往往还有很多证件要办、不能马上开业”。为此他提出，深化“证照分离”改革，企业注册开办时间减到5个工作日以内。

　　事实上，在中国部分地方，这一“减法”还将更彻底。如北京就计划为新设外资金融机构开通登记注册“绿色通道”，企业最快1个工作日就能领到执照。

　　伴随中国营商环境市场化法治化国际化程度不断加深，在华外资发展空间也更加广阔。据商务部统计，今年1—6月中国新设立外商投资企业20131家；实际使用外资4783.3亿元(人民币，下同)，同比增长7.2%。其中，高技术服务业实际使用外资875.6亿元，同比增长71.1%。(完)