李克强再提这件事，中国经济能否稳住它是关键

　　中国政府网28日晚间公布李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话全文。他在这场6月25日举行的会议上指出，深化“放管服”改革、优化营商环境，要坚持市场化法治化国际化原则。

　　不到一个月后，李克强于7月16日主持召开经济形势专家和企业家座谈会，再度谈到这一问题。他强调，要破解多重难题、保持经济在高基数上平稳运行，关键靠更大力度改革开放。其中第一项任务，就是“扎实落实‘放管服’改革新任务，打造市场化法治化国际化营商环境”。

　　两次讲话，都直指一点——以“市场化法治化国际化”为目标，优化营商环境。

　　为什么？

　　给经济增长挖掘动力

　　优化营商环境，为何要紧扣上述九字？

　　先解释一下：市场化，就要破除不合理体制机制障碍，更大激发市场活力和社会创造力；法治化，就要做到规则公开透明、监管公平公正、依法保护各类所有制企业合法权益；国际化，就要持续扩大开放，加强与国际通行经贸规则对接，促进提高国际竞争力。

　　九字合一，就是一个适宜企业发展的市场环境，就有利于更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，从而助力中国经济保持平稳运行，促进高质量发展。而这一点，对当前的中国来说尤其重要。

　　不久前公布的上半年经济数据显示，中国经济运行继续保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进发展态势。但面对更加严峻复杂的发展环境、更多可以预料和难以预料的风险挑战，中国不仅要通过实施逆周期调节来稳增长，更要深入挖掘改革动力，为经济持续平稳健康发展提供支撑条件。

　　李克强在这场电视电话会议上亦指出，深化“放管服”改革和优化营商环境是改革开放的一个关键举措，是正确处理政府和市场关系的重大改革之举，也是当前实现“六稳”、办好我们自己的事的重要举措，要坚持不懈深入推进。

　　世界银行发布的《2019年全球营商环境报告》显示，中国营商环境在190个经济体中名列第46位，较上年大幅提升32位。这一方面说明中国整体营商环境不断提高，另一方面也体现出中国与国际顶尖营商环境仍存在一定距离。

　　为此，中国正三步并作两步加紧追赶。今年以来，由国家发改委牵头推进的《优化营商环境条例》起草工作稳步推进，计划于今年9月底前出台实施，目前征求意见已经公布。

　　据了解，该《条例》一方面将聚焦当前市场主体反映强烈的营商环境突出问题，研究提出制度性解决方案；另一方面，将对标国际一流标准，推广国内最佳实践，明确各领域优化营商环境的改革方向和目标。

　　中泰证券首席经济学家李迅雷表示，随着中国扎实落实“放管服”改革新任务，打造市场化法治化国际化营商环境，培植一视同仁、更具吸引力的投资热土，一系列积极效应将连锁显现。“企业家有信心了，投资增速就会上升，经济增长动能便会加大，金融机构也愿意扩大资金投放规模。”

　　怎么做？

　　行“简约”之道 做权力“减法”

　　优化营商环境该怎么做？李克强的答案是，坚持行“简约”之道。

　　他指出，经过近几年不懈努力，简政放权成效明显，但还要继续深化，“把该放的权彻底放出去，把该减的事项坚决减下来，把该清的障碍加快清除掉，持续为市场主体松绑、铺路。”

　　大力缩减市场准入负面清单，就是中国在此方面放出的“大招”。

　　众所周知，当前中国实际使用外资规模不断扩大、质量不断提升，外资对经济社会发展作出重要贡献。但长期以来，不少外资企业反映希望涉足中国服务业、制造业、农业等领域，却由于相关政策限制被挡在门外。

　　李克强亦坦言，“我们已经实行了全国统一的市场准入负面清单制度，但是清单事项仍然偏多，清单之外的障碍也还不少。”

　　为进一步提振全球投资者来华投资经营信心，中国今年以来针对外商在华生产经营“痛点”推出多项措施，其中就包括继续缩减外商投资准入负面清单条目，推进农业、采矿业、制造业、服务业市场开放等。

　　专家指出，负面清单的修订，在允许更多领域实行外资独资经营的同时，也加快与国际通行经贸规则对接，提高了政策透明度和执行一致性，更有助于营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。

　　企业办事方便与否，亦是衡量市场环境的重要指标。