湖南公布减轻基层负担实施方案：不得要求基层事事留痕

　　据7月21日出版的《湖南日报》报道，为推动《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》落实落地，20日，湖南省委办公厅印发了省委研究制定的《规范乡镇(街道)职责权限实施方案》《拓展基层干部晋升通道实施方案》《提高基层干部待遇实施方案》《促进人才向基层流动实施方案》《切实减轻基层负担实施方案》等五个方案，并发出通知，要求各市州、县市区委，省委各部委，省直机关各单位、各人民团体党组(党委)结合实际认真贯彻执行。

　　从7月21日起，《湖南日报》将陆续对上述五个方案予以全文刊发，而当天刊发的是《切实减轻基层负担实施方案》(以下简称《实施方案》)。

　　澎湃新闻()注意到，《实施方案》共分为“多为基层排忧解难”“改进调查研究”“大幅精简会议”“减少各类文件材料”以及“统筹规范督查检查考核”五个方面，就“整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担”提出多项具体措施。

　　譬如，《实施方案》提出了“科学制定发展目标”，具体为：牢固树立新发展理念和正确政绩观，不提空洞的新口号、新思路，上级机关不得向基层下达超越发展阶段、不切实际的目标、指标、任务，不层层加码，不随意拔高标准。

　　又如，《实施方案》要求规范网络学习平台：开展“网络减负”工作，整治“指尖上的形式主义”。严格执行相关规定，不搞强制注册、层层加码、积分排名，防止以命令式、强制性要求关注政务APP、加入微信工作群或进行网络、微信投票。

　　《实施方案》提倡“四不两直”式调研，即坚持轻车简从，严控随行人员，不搞迎来送往，不搞层层陪同，被考察调研地方和单位原则上只安排1名对口负责同志陪同，无直接工作任务人员不得到现场。

　　而在控制会议规模、规格和时间方面，《实施方案》要求坚持以事定人，合理安排基层干部参会，不得拔高会议规格、扩大会议规模，切实减少陪会，除法定会议外，其他会议原则上只安排1名领导讲话，会议时间原则上不超过2小时。

　　此外，《实施方案》还明确要求“严禁重痕迹轻实绩”，即不得要求基层事事留痕，不得简单以留痕多少评价工作好坏，不得以开会发文、填表报数、台账记录、成立专班、微信关注、网络注册、在线测评以及制作宣传展板、PPT、专题片、专本专用等作为评价工作依据。

　　今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出，将2019年作为“基层减负年”，并为基层减负提出了硬要求。

　　随后，全国多地出台一系列措施整治形式主义问题，对精简会议、下发文件数量、考核事项减少等定下硬指标。

　　比如，安徽省委要求2019年各级各部门会议数、发文数要同比减少10%以上；福建省明确全年召开会议减少30%至50%，省直各部门每年综合性督查检查考核不超过1次，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上；四川省明确从2019年起，省委、省政府发给县级以下的文件比2018年减少三分之一以上，全省性会议比2018年减少三分之一以上。

　　附：湖南省委《切实减轻基层负担实施方案》

　　为全面贯彻中央有关文件精神和《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》，坚决整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，制定如下实施方案。

　　一、多为基层排忧解难

　　科学制定发展目标。牢固树立新发展理念和正确政绩观，不提空洞的新口号、新思路，上级机关不得向基层下达超越发展阶段、不切实际的目标、指标、任务，不层层加码，不随意拔高标准。

　　全面清理“责任状”和“一票否决”事项。严禁以属地管理、任务分解、下达指标、考核验收等名义变相向基层转移任务、转嫁责任。凡中央没有要求签订“责任状”的事项，一律取消，确保2019年各级各部门“责任状”一律压减50%以上，从2020年起不再签订。凡中央未规定的“一票否决”事项，一律取消。

　　规范网络学习平台。开展“网络减负”工作，整治“指尖上的形式主义”。严格执行相关规定，不搞强制注册、层层加码、积分排名，防止以命令式、强制性要求关注政务APP、加入微信工作群或进行网络、微信投票。

　　整治基层挂牌过多问题。凡是党中央、国务院和省委、省政府没有明确规定，或不符合机构编制管理规定的牌子一律取消。规范各类议事协调机构设立程序，全面清理各类议事协调机构。