云南蒙自：出台“1+4”文件构建城市基层党建新格局

近日，云南省蒙自市为进一步抓实全国城市基层党建示范市工作，制定出台了“1+4”系列文件，以改革创新精神加强和改进城市基层党建工作。

“1”即一个意见。制定出台《关于做好全国城市基层党建示范城市建设工作的意见》，从推进街道社区改革、构建党建联盟、推行城市治理改革、强化信息化平台支撑四个方面提出15项工作措施，为示范城市建设提出总体要求。

“4”即四个方案。一是街道社区改革方案。制定出台《关于推进街道社区改革的实施方案》，就街道机构设置和事业单位设置提出了方案，特别是新设党建和社区管理办公室，党群服务中心，凸显基层治理服务功能。稳步推进街道赋权扩能和社区减负增能工作，向街道下放5项权利（职能部门派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、规划参与权、综合管理权、区域内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权），让街道在城市基层党建中更好发挥“轴心”作用。

二是党建联盟方案。制定出台《关于推动党建创新构建区域党建联盟的实施方案》，对标“做实系统”这项要求，构建“四级”联动体系，州级建立协调机制，市级成立联席会议制度，街道推行“大工委”机制，社区推行“大党委”机制，通过签订协议结成区域党建联盟，制定“需求、资源、项目”3个清单，抓实联盟单位轮值主席制、在职党员“双报到双考核”等措施，研究“双报到双考核”与在职党员挂钩机制，统筹解决区域内各级各类党组织联动不足问题。

三是城市治理改革方案。制定出台《关于探索“街乡吹哨、部门报到”推动城市治理改革的实施方案》，聚焦“做活治理”要求，探索“扁平化、多中心、区块链、智能化”城市社区治理模式，由街道统筹指挥，市级执法部门力量下沉到基层一线联合执法，对街道、社区发现的社会治理当中的问题现场办公、现场解决，推动精准监管执法和城市精细化治理，实现“街乡吹哨、部门报到”，着力解决城市基层治理“最后一公里”难题。

四是互联网+服务治理方案。制定出台《关于党建引领创新互联网+服务治理的实施方案》，通过树立1种理念（“一站式服务”理念）、开发7大模块（智慧党建、智慧民生、智慧城管、智慧创文、智慧督办、智慧交通、智慧扶贫）、建立7项机制（信息采集维护机制，问题源头发现机制，任务协调处置机制，“双反馈”处置解决机制，三级闭环处置机制，管理执法机制，双向互动共商共治工作机制），强化互联网信息技术在城市基层治理中的应用，解决城市基层治理中存在的数据整合不全面、问题处理不及时、措施办法不精准、力量调配不合理、督查督办不到位等问题。（莫祖轩）

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