29年浦东腾飞 折射改革开放“中国速度”

　　29年前，党中央、国务院决定开发开放浦东，浦东的命运由此转折。

　　经过29年的快速发展，浦东GDP已从1990年时的60亿元(人民币，下同)跃升至破万亿元，翻了近167倍。浦东的发展是中国改革开放与现代化建设的缩影。浦东29年的腾飞，折射的正是改革开放的“中国速度”。

　　从阡陌农田到“东方曼哈顿”

　　上世纪80年代的浦东与乡野无异，与现在的繁华景象相差甚远。那么，当时为何选择浦东作为改革开放的新地标？

　　中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀接受中新社采访时表示，上世纪90年代，国内改革发展面临新的挑战，中国开始新一轮开发开放，当时要向区域推进，由点到面不断扩展。

　　“开发开放浦东，就是要以浦东为龙头，带动上海、长三角甚至整个长江经济带的发展。”陈耀说。

　　他指出，当时经济全球化态势进一步显现，上海作为门户城市对促进中国开放有重要意义。而上海过去的发展主要集中在浦西，浦东相对落后，后者的开发开放有助于再造一个“新上海”。

　　同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿表示，开发开放浦东既是国家改革开放的战略需要，也是上海自身发展的考量。

　　“上世纪80年代的上海患上了严重的‘城市病’，中心城区拥挤，交通和基础设施功能严重不足，需要寻求新的空间缓解压力。”陈小鸿表示，与中心城区仅一江之隔的浦东是最优先考虑的开发区位。

　　1990年，国家明确以浦东为龙头，带动长江流域经济起飞的发展战略，浦东从此按下发展的“快进键”。

　　浦东开始大量引进外资，优化上海产业布局，提升城市综合功能。

　　在浦东开发开放的带动下，不仅上海一年一个样，从江苏的苏锡常到浙江的杭嘉湖，也出现了一系列高速发展的城市和区域，长三角迎来发展的热潮。

　　如今的长三角城市群，以全国2.2%的土地面积和11%左右的人口，创造了全国20%的GDP，成为全球经济体量最大、经济最活跃的城市群之一。

　　开放与创新是王牌

　　浦东因改革而生，因开放而兴。

　　中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良告诉记者，对外开放是浦东发展的王牌，也是浦东未来发展的最重要的方向。

　　“随着自贸区的建立，浦东的对外开放还会进一步升华，新的开放政策会陆续出台，浦东依然是全国对外开放的最前沿地区。”殷会良说。

　　除了开放，陈小鸿认为，浦东的高速发展离不开制度创新。

　　2005年，浦东向国家争取成为首个综合配套改革试点。2016年初，浦东在全国率先开展“证照分离”改革试点，有效解决了企业办证多、办证难的问题。

　　诸如此类的“首个”和“率先”在浦东还有很多，制度创新已深深融入浦东的基因。对于浦东如何在国家新一轮开发开放中取得竞争优势，陈小鸿提出三大要素：以创新引领发展，不断提高内生动力，通过自贸区进一步扩大开放。

　　在陈耀看来，浦东的发展还存在创新成果和动力不够突出的问题。“随着改革开放由浅到深，浦东发展不再以政策推动，而更应以开放和创新激发内生动力。目前浦东的创新动力还不够突出，将来还需在科技创新上下大功夫。”陈耀说。(完)