携号转网即将全国推行 操作麻烦或阻碍用户积极性

　　携号转网即将全国推行操作麻烦多或阻碍用户转网积极性

■本报见习记者 马 燕

　　历经九年地方试点，手机用户盼望的携号转网今年将在全国覆盖实施。

　　一直以来，对于大多数手机用户，转网(换运营商)就意味着要换手机号，而使用多年的手机号捆绑了太多个人信息，用户通常无法舍弃，很多人不得已选择了双卡双待。

　　对于绝大多数用户来说，老号码始终是不能丢的，换号码不仅意味着要通知所有亲朋好友，还得去银行、网站、APP等地方更换号码的绑定，十分麻烦。于是乎如今许多用户至少拥有两张不同运营商的手机卡，有的甚至有三张以上。这恐怕也是双卡双待手机在中国如此流行的原因。

　　实现全国携号转网成为了手机用户一直以来的一个期望。在2019年的政府工作报告中，就明确提出了“在全国实行携号转网”。

　　工信部部长苗圩在今年全国两会“部长通道”上也透露，将在今年年底之前实现所有手机用户自由携号转网，“你对一家公司不满意了，你可以带着你的号，去选择另外一家为你提供服务。”

　　试点九年进展缓慢

　　事实上，携号转网试点如今已经走到了第九个年头。早在2010年11月份，第一批携号转网试点在天津、海南启动。到2014年9月份，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地实施。2018年12月份，上述试点城市开始执行携号转网新规，并对携号转网流程作出了进一步优化。

　　但从试点情况来看，该项业务并没有达到市场的预期。“这事基本上是叫好不叫座，说需要转网的用户多，其实真去转网的很少。”通信观察家项立刚在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　中国信息通信研究院近日发布的数据显示，截至2018年12月底，累计携转167万人次，这其中就包括2018年新增63万人次，同比增长62%。

　　可见，九年试点的推进速度之慢。

　　转网过程问题多

　　电信专家付亮在接受《证券日报》记者采访时表示，试点效果不好的主要原因是，用户在转网的过程中会遇到很多问题，“有的转过去后短信收不到，也有的转出时运营商阻拦，还有转网周期长、程序复杂等问题。”

　　如今在线办理业务成为了不少消费者的习惯。但出于需要完成实名认证等因素考虑，携号转网暂不支持在线办理。去年12月，携号转网新流程在5个试点省(市)启用后，手机用户发送短信就能完成查询和授权码申请，不过拿到有“通行证”功能的携转授权码后，用户仍需到携入方指定的营业厅才能完成业务办理。

　　公开报道显示，目前携号转网的用户需要符合一定条件。如果手机号码存在欠费、合约协议尚未到期、非实名认证等情况，就无法通过转网资格审核。

　　最后，即便携号转网成功，也并不意味着“万事大吉”。

　　据媒体报道，一位转网成功的用户表示，在办理转出的过程中4G网络会降为2G，在这期间手机无法正常使用。有营业厅工作人员提醒，转网有风险，携出需谨慎，“转出后一是短信或验证码可能会收不到；二是缴费比较麻烦，要去携入方的营业厅或官网缴费。”

　　有用户反应，携号转网后支付宝、银行等验证码收不到了。还有用户表示，转网后在线充话费不灵了。项立刚在接受《证券日报》记者采访时表示，验证码收不到是技术问题。而携号转网对运营商主要的影响，在项立刚看来，就是技术系统改造的开支。携号转网需要进行用户管理计费系统的改造，三大运营商需要花费很高的建设维护成本。“要构建网络体系，要构建服务支撑的体系，我基本上预测在中国大概要花60亿元以上的成本或者可能还不止。”

　　真正能方便转网

　　尚待解决诸多细节问题

　　有声音指出，运营商缺少推进携号转网的“内动力”，全国自由携号转网还需鞭策运营商。

　　工信部近日也印发了指导意见，要加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试，采取有力措施确保在全国实行“携号转网”；深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。

　　那么，手机用户这次能真正实现自由携号转网了吗？这些转网中的问题还会存在吗？

　　项立刚的答案是，问题还会存在，“消费者想要真正方便地进行携号转网，还有诸多细节问题需要解决。”

　　虽然工信部指导意见中要求“不得擅自增设办理条件、人为设置障碍”，但怎么认定是“人为设置障碍”呢？项立刚表示，目前没有这方面的细则，以前也没什么管理办法。

　　如此一来，只要携号转网过程还存在各种问题，用户中就会有很多人嫌麻烦而放弃。

　　在《证券日报》记者随机进行的小调查中，有1/4的用户因为嫌麻烦而主动放弃转网，剩余3/4用户有转网意愿。