将心比心，把“以人民为中心”融入血脉

　　将心比心，把“以人民为中心”融入血脉——“贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，推进法律监督工作实现新发展”系列述评之五

　　不忘初心，方得始终。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”

　　建立“群众来信件件有回复”制度；开展保障律师执业权利专项监督活动；深化保障千家万户舌尖上的安全专项监督活动；领导干部带头兼任法治副校长、宣讲法治课……2019年以来，全国检察机关一如既往把以人民为中心的发展思想融入每一项检察工作中，把司法为民落实到办理的一个个案件、一件件实事中，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，努力践行司法为民的检察初心。

　　“群众来信件件有回复”落地生根见效

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。如何落实好这一要求，成为新时期检察工作必须研究攻克的一个重大课题。

　　“信访是‘天下第一难’，要用以人民为中心来衡量工作，力所能及地把工作做到极致，通过我们的努力，化解社会戾气，这是对党负责、对老百姓负责。”在前不久最高检机关召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育学习交流会上，最高检党组书记、检察长张军对全国检察机关提出了这样的要求。

　　郭某因对方当事人存在虚假诉讼行为，面临170余万元的经济损失。今年3月14日，郭某向福建省福清市检察院提出对民事调解书进行法律监督的书面申请，当天下午就得到“案件已受理”的回复。11天后的3月25日，郭某收到福清市检察院答复：“已向福清市法院发出再审检察建议。”

　　民有所呼，我有所应。今年初，最高检鲜明提出建立“群众来信件件有回复”制度。3月12日，张军检察长在十三届全国人大二次会议上作最高检工作报告时，代表全国检察机关庄严承诺：“将心比心对待群众信访，建立7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度。”

　　目前，“群众来信件件有回复”制度正在四级检察机关落地、生根、见效。今年前5个月，最高检共接收、接待群众信访42404件，具有有效联系方式的34669件，其中首次信访约21391件，7日内程序性回复约29022件(包括重复信访7631件)，首次信访回复率为100%。

　　各地检察机关认真落实3个月内办理过程或结果答复制度，采取领导包案、挂牌督办、点对点落实等措施，推动处理一批积压案件，解决一批群众信访反映的实际问题，化解了一批矛盾纠纷。目前，检察机关整体信访工作形势不断向好。

　　办案发现贫困当事人，立即启动司法救助

　　今年3月29日，张军检察长在江西省赣州市检察院调研时，正赶上寻乌县检察院正在办理一起司法救助申请。通过视频接访系统，张军检察长当场做起了当事人的工作，向其介绍了司法救助政策，并交代接访检察官尽力帮助困难当事人渡过难关。

　　民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记反复强调：“我最牵挂的还是困难群众。”“多做一些雪中送炭、急人之困的工作。”

　　“对于一些因案致贫、因案返贫的家庭积极开展司法救助。”今年全国两会上，张军检察长在参加黑龙江代表团审议时表示，司法救助是检察机关扶危救困最现实最直接的渠道。

　　在一起交通肇事案中，被害人陈某的去世直接导致其家庭失去了经济来源，陈某的妻子林某无业，她和13岁孩子的生活一时间陷入困境。今年3月，福建省罗源县检察院检察官审查起诉该案时了解到这一情况，立即帮助林某向该院控申部门申请司法救助。在林某申请司法救助的第二天，控申部门检察官便来到林某家中，深入了解这个家庭的具体状况，确定司法救助金额，当月就向林某发放了司法救助金3万元。

　　“人民检察院在办理案件过程中发现贫困当事人的，应当立即启动国家司法救助工作程序。”今年3月，最高检与国务院扶贫办联合下发《最高人民检察院 国务院扶贫开发领导小组办公室关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》，进一步加大司法过程中对贫困当事人的救助工作力度。

　　今年以来，各地检察机关更加主动将司法救助与脱贫攻坚战深度融合，为一批因案致贫、因案返贫群众缓解了困难。司法救助融入扶贫后，推动了检察机关司法救助工作从申请救助为主向主动救助为主转变，从因访救助为主向因案救助为主转变，从单一经济救助模式向社会化救助的多元救助模式转变。