就业促进法颁布实施11年来全国人大常委会首次启动执法检查

　　稳定就业大局做好最大民生工程

　　就业促进法颁布实施11年以来全国人大常委会首次启动执法检查

　　5月11日，全国人大常委会就业促进法执法检查组在江西省宜春市人力资源市场了解就业和服务保障情况。

　　□　本报记者 　朱宁宁 　文/图

　　就业是最大的民生。

　　稳定就业、促进就业，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定大局，关系决胜全面建成小康社会进程。今年的政府工作报告在财政政策、货币政策之外，增加了就业优先政策，就业优先首次被置于宏观政策层面，已经成为兜底线、稳大局的关键之举。

　　按照2019年全国人大常委会监督工作计划，全国人大常委会于近日启动就业促进法执法检查。这是十三届全国人大常委会重要的监督工作，充分体现了对就业这一最大民生工程的关切。值得一提的是，这也是就业促进法自2008年1月1日颁布实施以来，全国人大常委会首次对其进行执法检查。

　　5月9日至12日，由全国人大常委会副委员长吉炳轩带队的全国人大常委会就业促进法执法检查组在江西多地开展执法检查。执法检查组召开座谈会，并深入高校、企业、技术园区、人力资源服务中心等，全面了解就业促进法在当地的贯彻落实情况。

　　完善法规政策引导充分就业

　　“就业促进法第六条规定，省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。我想知道，江西省有关就业工作协调小组是如何运转的、机制是什么样的、效果如何？此外，人社部门作为业务主管部门，目前在就业工作中遇到的主要问题是什么？”

　　5月9日，江西省就业促进法贯彻落实情况汇报会上，在听取了当地有关部门的情况汇报后，执法检查组成员抛出了一连串问题。两位江西省相关负责人对这些问题一一作出回应。随后，执法检查组的其他成员也提出了自己的问题，并得到相关部门的详细解答。三个多小时的情况汇报会，你来我往，有问有答，江西省有关就业促进工作的整体情况清晰呈现。

　　“自就业促进法颁布实施以来，江西省委、省政府严格落实法律要求，坚持就业优先的发展战略，把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，基本形成了‘劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业’的适应社会主义市场经济的就业机制和就业工作格局，具有江西特色的积极的就业政策体系逐步建立，全省就业局势始终保持稳中有进、稳中向好的发展态势。”据江西省人民政府党组成员、副省长吴忠琼介绍，11年来，江西省劳动力资源逐年丰富，全社会就业人员从2404.5万人增至2636.1万人；城镇累计新增就业582万人；农村劳动力转移就业年均770万人次；城镇登记失业率始终控制在3.5%以内，每年均低于全国平均水平。

　　值得一提的是，江西省十分注重通过法规制度建设引导就业工作。早在2009年3月，就在全国率先出台了促进就业的地方性法规《江西省就业促进条例》，进一步将就业促进法本地化、具体化。随后，又于2010年3月颁布实施了《江西省残疾人就业办法》。目前，江西省基本建立了以就业促进法为根本，以《江西省就业促进条例》为主干，以《江西省劳动力市场管理条例》《江西省职业技能考核鉴定管理条例》《江西省集体合同条例》《江西省劳动保障监察条例》以及相关规章制度为配套的促进就业法治保障体系。

　　充分发挥创业促就业倍增效应

　　据人社部劳科院政策效应评估，江西省每1万元创业担保贷款可带动0.39人就业、每扶持1人创业可提供4.47个就业机会，平均每家贷款扶持的小微企业可增加16.8人就业。

　　今年25岁的小黄是一名艺术专业研究生。去年毕业后，在考察了一番市场后，她决定利用自己的专业所长，在南昌开办一家少儿美术中心，并找到了其他两个合伙人。有了想法，有了人员，接下来最重要的，无疑就是创业启动资金。可是，刚刚毕业，小黄手里并没有积蓄，家里的能力也有限。

　　5月11日，执法检查组一行来到南昌市人力资源市场时，小黄正在咨询个人创业贷款的情况。工作人员在了解了她的一些具体情况后告诉她，按照目前江西省的相关政策，她可以最高享受到每个人15万元的政府贴息创业贷款。算起来，她可以最高拿到45万元贷款。“好的开始就是成功的一半！有了这笔钱，我创业就算有个好的开始了。”小黄对创业信心满满。