为民生托底 党的十八大以来全国民政事业发展成就综述

　　为民生托底 让民心更暖

　　——党的十八大以来全国民政事业发展成就综述

　　本报记者 李昌禹

　　民为邦本，本固邦宁。民政工作关系民生，连着民心，触及社会生活的方方面面，如何做好新时代民政工作？

　　近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全国民政系统认真贯彻落实中央决策部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，深入推进民政工作改革创新，着力保障基本民生，创新基层社会治理，发展基本社会服务，坚定不移推进全面从严治党，大力加强基层基础工作，民政事业发展取得新进展新成就，有力服务了改革发展稳定大局。

　　民生保障网越织越牢

　　困难群众有了更多获得感

　　“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上”。2012年，习近平总书记在河北省阜平县看望慰问困难群众时的重要讲话，为新时代民政工作提出了新的要求。

　　小康不小康，关键看老乡。为全面建成小康社会织牢基本生活保障网，是民政工作的一项重要职责。近年来，一个显著的变化是，民生保障体系越来越完备，方法越来越科学，制度越来越暖心。

　　从国务院颁布《社会救助暂行办法》编织一张史上最完备的“8+1”社会救助制度体系，到“五个一批”脱贫措施写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，民政部门承担起艰巨而光荣的脱贫攻坚兜底保障重任。一项项民生暖政、一条条民生举措，把党和政府的温暖送到困难群众的身边，将人民群众基本生活的兜底保障网织得更密、编得更牢。

　　——坚定履行脱贫攻坚兜底职责，全国所有县(市、区)农村低保标准均动态达到或超过国家扶贫标准，1813万建档立卡贫困人口纳入社会救助予以保障。

　　——着力保障困难群众基本生活，据统计，截至2018年底，全国农村低保对象3519.7万人，全国农村低保平均标准达每人每年4833元，相对于2012年的2068元，增幅达到133%。全国城市低保对象1008万人，全国城市低保平均标准达每人每月580元，相对于2012年的330元，增幅达到75%。2018年，全国实施临时救助1074.7万人次，支出救助资金121.6亿元，平均救助水平1131元/人次。

　　——全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及1000余万困难残疾人和1100余万重度残疾人。

　　——全面建立农村留守儿童关爱保护制度，帮助78万多名无人监护的农村留守儿童落实受委托监护责任人，为18万多名无户籍农村留守儿童登记落户，让1.8万多名失学辍学的农村留守儿童返校复学。

　　——出台加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见，强化地方政府及有关部门的救助和监管责任。

　　——推动制定实施慈善法，2013年—2018年福利彩票累计销售12320.32亿元、筹集彩票公益金3516.56亿元，支持民生兜底保障和社会福利事业。

　　一项项政策、一串串数字，见证了温暖困难群众的“民生温度”。奔往全面小康的路上，困难群众正一步一个脚印跟上。

　　养老服务质量稳步提升

　　老年人有了更多幸福感

　　2016年，习近平总书记在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，要着力发展养老服务业和老龄产业。

　　随着人口老龄化的加剧，如何切实把2.5亿老年人照顾好，让他们健康幸福地安度晚年，是摆在全社会面前的一道考题。近年来，党中央、国务院加强顶层设计，民政系统积极推动实施，我国养老服务事业交出了一份沉甸甸的成绩单。

　　从出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》为构建社会养老服务体系提供政策依据，到印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》将养老服务市场的大门彻底打开，紧跟着顶层设计的步伐，各地各部门持续加大政府资金投入，加强养老设施建设，为养老服务提供了良好的硬件支持。

　　“看到这里环境舒适，管理服务好，老人住得开心，我就放心了。”在广西壮族自治区来宾市红水河护养院陪伴母亲的刘女士动情地说。院里给予老人24小时照顾，让她可以安心工作了。

　　这家占地6712平方米的护养院由政府投资建成，采取“公建民营、医养结合”的方式进行管理服务，院方从培训入手，全方位为入住老人提供优质、舒适的服务。