为民心托底 为逐梦护航

　　新华社北京4月1日电 为民心托底 为逐梦护航——党的十八大以来我国民政事业发展再续新篇

　　新华社记者罗争光、王鹏

　　治政之要，在于安民。在党和国家各项事业中，民政事业直接关系到每一位百姓，是社会稳定、民族兴旺、国家富强的基础。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对民生民政工作高度重视，习近平总书记作出一系列重要论述和指示批示，党中央、国务院作出一系列重大决策部署。近年来，各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实中央决策部署，自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念，砥砺奋进、真抓实干，坚定不移推进全面从严治党，大力推进民政工作改革创新，全面加强基层基础工作，推动民政事业发展取得新进展新成效，有力服务了改革发展稳定大局。

　　更加坚实的兜底保障

　　“这个月领到了225元低保金，比上个月涨了30元哩！”2019年2月，山东省德州市临邑县朱家胡同村村民杨风霞刚收到低保金发放的手机短信通知，就高兴地发现了这个小变化。

　　这笔低保金是杨风霞为瘫痪的老伴申领到的。早在2013年，杨风霞就曾到有关部门咨询过，但因为家庭条件不符合申领条件，一直没有被纳入低保范畴。

　　如今，得益于临邑县开展的社会救助综合改革试点，杨风霞家在申领低保之外，原先每月80元的残疾补贴也变成每月160元的“两残补贴”。

　　以低保为代表的社会救助政策，在社会生活中起到了兜底保障的作用。党的十八大以来，民政事业保基本、兜底线制度不断健全，不断为各类困难群众提升生活保障水平。

　　2014年，国务院颁布实施《社会救助暂行办法》，建立健全以最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助体系。

　　2013年至2018年，中央财政累计投入城乡低保、医疗救助、特困供养、临时救助等资金8400多亿元，城乡低保标准年均增长9.2%、14.7%，目前每年有近5000万困难群众得到经常性生活救助，1000多万人次得到临时性生活救助。

　　将兜底保障与不同困难群体相结合，社会救助更有针对性、更加精准。

　　——持续推进低保制度与扶贫政策相衔接，将1813万建档立卡人员纳入农村低保或特困人员救助供养，有力服务了脱贫攻坚大局。

　　——全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及1000余万困难残疾人和1100余万重度残疾人。

　　——全面建立农村留守儿童关爱保护制度，帮助78万多名无人监护的农村留守儿童落实受委托监护责任人，为18万多名无户籍农村留守儿童登记落户，让1.8万多名失学辍学的农村留守儿童返校复学。继续健全孤儿基本生活保障制度，惠及32.2万名孤儿。拓展“孤儿医疗康复明天计划”，累计为12.2万名残疾孤儿免费开展手术矫治和康复。

　　——出台加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的意见，党的十八大以来累计救助服务对象1767万人次。

　　——推动制定实施慈善法，全国登记认定慈善组织5570个，给予公开募捐资格1507个，净资产总计1400亿元。网络慈善蓬勃发展，2018年累计获得84.6亿人次的点击、关注和参与。2013年至2018年福利彩票累计销售12320.32亿元，累计筹集公益金3516.56亿元，支持了民生兜底保障和社会福利事业。

　　更加丰富的民生福祉

　　“日常看病不用往外跑，养老社区里就有医院，非常方便！”江苏常州的居民马女士对当地养老社区的服务赞不绝口。

　　据了解，常州全面打通医疗卫生和养老服务资源的体制机制壁垒，吸引各地社会资本参与养老机构建设、运营和管理，探索出了多层次、多元化健康养老服务。

　　老有所养，老有所依。党的十八大以来，面对不断加剧的人口老龄化问题，民政部门采取一系列政策举措加快养老服务业的发展。编制实施“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划，出台加快发展养老服务业的指导意见，组织开展公办养老机构改革试点、居家和社区养老服务改革试点、医养结合试点，取消养老机构设立许可，全面放开养老服务市场。

　　数据显示，到2018年底，我国各类养老机构和设施达16.38万个，养老服务床位746.3万张，民办养老机构的比重达48%，社区养老服务设施覆盖全部城镇社区和50%以上的农村社区。

　　以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系基本建立，老年人的养老服务得到了更加切实的保障。

　　民生福祉的拓展，还远不只是提升养老服务水平。在防灾减灾救灾方面，不仅各方面能力得以全面提升，对受灾群众的安置水平也不断提高。