首借超强“外脑”推动人大监督提质增效

　　首借超强“外脑”推动人大监督提质增效
全国人大常委会启动水污染防治法执法检查

　　□　本报记者 　王斗斗

　　83岁的中国工程院院士钱易，专门为人大监督工作“出山”了。

　　“因为年纪大，我现在很少参加实际工作，对于全国水污染防治形势及存在问题，没有非常全面深入的了解。”钱易言语谦和，“我只能根据自己得到的一些信息和有限的知识，谈几点想法和建议。”

　　钱易是水污染防治资深专家，也是十届全国人大环资委副主任委员。在发言中，她特别提到水体中的有毒有害污染物质：“很多新兴污染物，如药品与个人护理用品等，具有较高生物活性和毒性，目前水环境标准中，却没有这些指标，建议在执法检查时要加以注意。”

　　3月25日下午，全国人大常委会召开水污染防治法实施情况专家评估座谈会。会上，包括钱易在内的8位专家，从各自专业角度就水污染防治法实施情况作了发言。

　　就在同日上午，全国人大常委会召开水污染防治法执法检查组第一次全体会议，正式启动水污染防治法执法检查。

　　执法检查组由栗战书委员长担任组长，王晨、沈跃跃、丁仲礼3位副委员长，杨振武秘书长和全国人大环资委主任委员高虎城担任副组长，4月至6月，分成4个检查组，分别赴河北、江苏、安徽、湖南、广东、四川、贵州、云南8个省份实地检查。

　　监督工作重中之重

　　生态环境好不好，老百姓最直观的，就是空气和水。

　　2018年，全国人大常委会发挥监督利剑作用，用法治的力量，解百姓心肺之患——

　　专门加开一次会议，听取审议大气污染防治法执法检查报告，对执法检查中发现的涉及22家企业的38个问题点名曝光；

　　推动全国31个省级人大常委会全部完成大气污染防治法规制定修改工作；

　　各地各部门全面清理生态环保方面规范性文件，地方人大常委会修改514件、废止83件地方性法规。

　　今年，全国人大常委会把检查重点瞄准水污染防治法，以法律的武器，推动打好碧水保卫战。

　　早在3月10日，在十三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上，全国人大环资委副主任委员窦树华就曾透露过这一检查内容。

　　“今年全国人大常委会将进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想，保持加强生态文明建设的战略定力，继续把依法助力打好污染防治攻坚战作为今年监督工作的重点，推动生态环境方面的法律制度有效实施。”窦树华说，今年监督工作的重中之重，就是开展水污染防治法执法检查。

　　现行水污染防治法于1984年制定，经过1996年、2008年和2017年三次修订。这次执法检查，既是对修订后的水污染防治法施行一年来的情况首次开展检查，也是对落实党中央关于水环境治理重大决策部署的一次检验。

　　高虎城介绍说，此次执法检查将重点检查饮用水安全保障制度和措施落实情况，水污染防治标准、规划和监督管理制度落实情况，重点流域、重点湖泊、重点领域水污染防治措施落实情况以及法律责任落实情况等。

　　谈及最多的两个字

　　“新修改的水污染防治法要求，地方可根据具体经济、技术条件，制定重要江河、湖泊的水环境质量标准，但在具体实施中，大部分地方并未因地制宜制定流域性水环境质量标准。”中国工程院院长李晓红说。

　　“制定水环境标准是进行水污染防治、水环境保护的重要手段，我国的《地表水环境质量标准》虽然规定了24个水质目标，但常用的指标却少得多。”钱易说。

　　“《地表水环境质量标准》包含对水源地环境质量和一般水体功能的保护，与《生活饮用水卫生标准》多处不协调，容易导致保护目标的交叉和不一致。”中国工程院院士曲久辉说。

　　在水污染防治法实施情况专家评估座谈会上，“标准”二字，被专家们反复提及。

　　有言道，“得标准者得天下”，中国工程院院士彭永臻直言，标准是参与国际竞争的重要砝码。他建议，要抓紧完善改进标准，更加注意排放标准的评估和论证，从根本上控制水环境污染。

　　专家们认为，现行《地表水环境质量标准》规定了全国统一的指标及其限值，可能导致“过保护”和“欠保护”问题，各地应因地制宜加强区域性、流域性、差异性质量标准体系建设工作。

　　除了标准问题，中国工程院院士任南琪更关注黑臭水体治理。作为城市黑臭水体整治环境保护专项行动的专家，他坦言：“黑臭在水里，关键在岸上。”