青海：群众反对什么就重点巡察什么

　　青海各市州巡察利剑直插基层

　　群众反对什么就重点巡察什么

　　本报讯(记者 李文宁 通讯员 谢占启)“黄南州对援建的乡村环境卫生整治和垃圾无害化处理项目分散实施，未进行招投标；支援扶持黄南州文化旅游产业项目资金长期‘趴账’……”不久前，青海省黄南州对对口支援项目实施及资金使用情况进行了专项巡察，对发现的问题予以通报曝光，在当地引起了不小的震动。这是青海受援市州第一次对对口援建工作的专项巡察。此次巡察发现资金管理、项目监管、项目变更等7个方面27个突出问题，立行立改10个，移交问题线索1条，提出意见建议13条。

　　去年以来，青海注重把巡察工作与净化基层政治生态相结合、与整治群众反映强烈的问题相结合，坚持做到群众反对什么、痛恨什么就重点巡察什么、纠正什么，推动了全面从严治党在基层落地生根。全省市(州)县党委巡察机构共发现各类问题6220件、移交问题线索376条。其中，扶贫领域问题483件，问题线索113条。

　　省委统揽全局，坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，召开省州县三级党委常委和省直各部门党组(党委)主要负责同志参加的全省巡视巡察工作会议，下发《关于进一步加强市县党委巡察工作的意见》，指导市(州)县党委积极推动巡察方式方法创新，把利剑直插基层，着力发现群众身边的腐败问题。十三届省委把巡察工作开展情况纳入了巡视监督的重要内容，先后对黄南、玉树、果洛等19个州县进行了专项检查，对22个州县党委巡察工作进行了专项调研，确保中央和省委关于巡察工作各项决策部署贯彻落实。

　　青海坚持政治巡察职能定位。市(州)县两级巡察机构把“两个维护”作为根本政治任务，坚持围绕中心、服务大局，紧扣被巡察党组织职能职责，查找政治偏差，着力发现贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署中的责任、腐败、作风等问题，重点整治形式主义、官僚主义问题，以政治监督确保全面从严治党在基层逐级压实、逐级落实。

　　积极推进巡视巡察联动，在省委巡视州县时，创新运用“州县同步、以州带县、从县察州、州县相互印证”的工作方法，省州县三级联动，同频共振，相互借力，做到了以巡视带动巡察、以巡察助力巡视。各市(州)县党委坚持时间服从质量，统筹安排巡察任务，穿插开展常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和“回头看”，高质量推进巡察全覆盖。西宁市探索建立巡察机构和审计机关协调配合机制，在巡察重点部门时，巡察组与审计组同步进驻，优势互补，形成监督合力。目前，全省8个市州党委平均完成巡察全覆盖任务的46.5%，45个县(市、区)党委平均完成该任务的39.8%。

　　巡察做到“专、深、细”，让群众身边的腐败问题、作风问题无处遁形。海东市委巡察办副主任程世秀介绍了他们在扶贫领域专项巡察中使用交叉、提级巡察方法的明显效果。作为全省农业人口最多的地区，海东市脱贫攻坚任务十分艰巨，扶贫领域腐败和作风问题相较于其他市州也较突出，一段时间里经常会接到反映各县区相关问题的举报。为此，海东市去年聚焦扶贫领域存在的突出问题，对所属各县区52个乡镇和58个县区直部门党组织开展了4轮专项巡察，发现问题的精准度和问题线索成案率明显提升，精准度达到98%以上，成案率20%左右，追缴违规资金52万元。

　　巡察坚持把推动解决问题作为巡察基层党组织工作的落脚点，注重立行立改、边巡边改，全面整改。通过严格落实巡察“双反馈”“双报告”“双公开”制度，加强对巡察反馈问题整改和移交问题线索情况的督办落实，不断压实整改主体责任。同时，注重从体制机制上查找原因，扎紧制度笼子，既做到有当下改的举措、又做到有长久立的机制。去年以来，全省巡察机构的反馈问题整改率达81.5%，根据巡察移交问题线索，立案查处违纪违法案件28件，给予党纪政务处分41人，追缴违规资金277.45万元。

　　黄南、玉树、海北等州将巡察发现问题以清单形式向乡镇和村里同时反馈，明确乡镇党委承担整改的主体责任，村级党组织承担整改的直接责任；果洛、海西、海南等州针对巡察村级党组织发现的共性问题，由县区党委部署，相关职能部门牵头开展了专项整治行动。海东市将巡察结果与干部调整、奖励惩处挂钩，全市依据巡察结果，调整交流干部369名。西宁市利用纪检监察网、微信公众号及当地报纸等方式，及时将巡察整改落实情况向群众公开，接受党内和社会各界的监督。