尽快建成“全业务”“全时空”的公共法律服务网络

　　◇在2020年基本建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络,建设人民满意的现代公共法律服务体系,是当前中国特色公共法律服务体系建设的首要目标,也是全面提升中国未来法治创新发展核心竞争力的路径与方法。 

　　◇全面了解社会需求,找准公共法律服务方向;全面覆盖社会需求,明确公共法律服务对象;全面规范标准要求,厘清公共法律服务职责;全面回应社会需求,创新公共法律服务方式;全面创新法律服务标准,优化公共法律服务质量;全面推进信息化建设,强化公共法律服务信息技术应用。 

　　随着我国经济社会发展速度的快速提升,中国特色的社会主义法治建设也步入快车道。如何适应经济发展和社会转型的法治化需求,如何进一步运用法治化的治理方法改进营商环境,如何完成中国社会的法治化进程,多元化社会治理共建共治共享的新模式如何构建,党的十八届四中全会和十九大用建构公共法律服务体系的路径与方法提出了中国特色的法治化道路和社会治理良策。2019年2月21日召开的全国公共法律服务工作会议提出,要在2020年基本建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络,建设人民满意的现代公共法律服务体系。这是当前中国特色公共法律服务体系建设的首要目标,也是全面提升中国未来法治创新发展核心竞争力的路径与方法。 

　　“全业务”就是要求公共法律服务网络体系实现法律服务项目和法律服务产品的全覆盖;“全时空”就是在任何时间和地域都可以为老百姓提供其所需要的法律服务。只有覆盖检察、审判、公安、司法政法机关和政府相关职能部门的全部法律服务业务,才能保障公共法律服务的全面性和充分性,而只有遍及全时空,才能保证公共法律服务的全流程、无缝隙、广范围和多维度,充分发挥普惠便捷功效,及时到位给老百姓和各类企业排忧解难。全业务、全时空的公共法律服务网络体系建构,既为法治社会建设奠定基础,也必将成为中国未来法治创新发展核心竞争力的重要标志。要打造中国特色全业务、全时空兼具的公共法律服务体系,就要以用户体验和用户需求为导向,找准着力点,将公共法律服务深入渗透在社会生活的各个领域,为广大人民群众提供普惠快捷高效优质的法律服务,努力实现公共法律服务全业务、全时空的双赢共振。 

　　在全面了解社会需求的基础上找准公共法律服务方向。结合转型社会对法律服务的现实需求构建覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络,法律服务需求方的要求不断更新,要求法律服务提供者群体数量不断增长。随着经济社会的不断发展,人民群众对公共法律服务的需求呈现出多层次、多领域、个性化的特点。只有不断加强对广大人民群众诉求的深入广泛了解,才能明确公共法律服务的方向,从而有的放矢,提高服务质量。应当“织牢一张网”,即“纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享”的公共法律服务网。“疏通两条线”,用“线上+线下”两种方式为群众提供同步和同质的公共法律服务。激活三大平台,完善实体平台、网络平台和热线平台建设。“发展四个体系”,在区、镇(街)、村(居)实体平台基础上,搭建人民调解、法律援助、公证指引或受理和法律咨询四个业务工作体系。“锻造五支队伍”,培养素质过硬的人民调解员、律师、公证员、法律援助工作者、司法助理(协理)员的公共法律服务提供者队伍。 

　　在全面覆盖社会需求的基础上明确公共法律服务对象。“全业务”意味着多方面的法律服务内容,不仅要巩固拓展民生领域法律服务,大力拓展教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的法律服务,更要统筹各类法律服务资源和规范公共法律服务评鉴标准,提高公共法律服务的合理成本标准,最大限度维护人民群众合法权益。应当提高专业领域的公共法律服务水平,拓展金融证券、知识产权、涉外投资贸易、环境资源保护等新兴业务领域,充分发挥法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解等职能作用,组建法律服务团队、开展专项法律服务。此外,积极做好涉外法律服务工作。围绕党和国家中心工作,服务“一带一路”建设和更高水平对外开放,搭建涉外法律服务平台,健全涉外法律服务网络,有效维护国家和企业在国际商贸领域合法权益。将服务、运营、管理、协调四项职能合一,形成线上线下一体化的公共法律服务提供队伍,认真梳理广大人民群众新需求、新期待,统筹分配法律服务工作任务,跟踪保障监督评鉴公共法律服务质量。