促进产业、消费“双升级”方面有优势 引入PPP用好两只手

　　PPP模式在促进产业、消费“双升级”方面具有得天独厚的优势

　　引入PPP，用好两只手(财经眼·政策合力助推“双升级”③)

　　1月初，意大利纳维利爱乐乐团歌剧音乐会在河北唐山大剧院举行。“环境好，票价也不贵。”唐山市民张贺杰说。

　　在河北廊坊固安产业新城，怀着二胎的李翠翠与同事们谈论着把孩子户口落到固安。除了已有的北京八中，2020年还有北京、天津等地一大批知名中学来此开设分校，越来越多的优质教育资源集聚于“产城融合”的固安县。  

　　唐山大剧院和固安产业新城，是政府和社会资本合作(简称“PPP”)的项目，即政府负责抓战略、抓规划、抓风险底线，社会资本则发挥技术、融资、管理运营优势，实现“1+1>2”的效果。

　　把基础设施短板补扎实，对于促进产业和消费“双升级”具有重要作用。PPP模式一头连着政府资源，一头牵着社会资本，项目建成后，不仅能改善民生，促进消费升级，也能通过完善基础设施，为产业升级“建平台”“搭梯子”。应当如何更好发挥PPP项目带动有效投资的作用？记者走进河北一探究竟。

　　发挥社会资本管理和技术优势，提升公共服务质量和效率

　　张贺杰从小就喜欢听钢琴曲、交响乐，然而过去唐山本地剧院主要以评剧、皮影、乐亭大鼓传统剧目演出为主。像张贺杰这样喜爱钢琴曲、交响乐的人，得坐车去北京看。

　　观众可选择剧种有限，传统剧团的日子也不好过。“过去传统戏曲市场不振，剧团和演员收入都很有限。”唐山评剧团团长黄宁说。

　　2016年，唐山大剧院落地建成。该剧院位于文化广场东北侧，总建筑面积6.83万平方米，设有1500座剧场、800座音乐厅等。项目采用委托运营方式，由北京保利剧院管理有限公司全权负责大剧院的整体运营和管理，政府保留资产所有权。

　　“单独邀请知名乐团来唐山演出，成本非常高，票价老百姓承担不起，通过保利全国院线与知名乐团开展院线巡演合作，平摊了成本，能让观众看到‘物美价廉’的演出。”唐山保利公司财务总监刘稳强说，2019年，唐山大剧院演出总场次为283场，平均票价121元，上座率达68%。节目中外兼顾、雅俗共赏，满足了百姓多层次文化消费需求。

　　保利公司还充分发挥“内容加平台”的产业链与剧院院线平台优势，帮助唐山本地优秀作品“走出去”。唐山评剧团通过唐山大剧院平台，实现全国保利剧院巡演。据黄宁介绍，2019年唐山评剧团演出收入增长了50%。

　　“唐山大剧院项目，在运营过程中整合了上下游产业链的资源优势，又利用社会资本丰富的运营管理经验，既为当地群众提供了高品质的文化演出服务，还解决了过去公共事业政府部门自建自营、效益不高的问题。”唐山市财政局副局长周凤松说。

　　以基础设施建设推动产业集聚，带动区域整体发展

　　固安县位于永定河南岸，过去一直是农业大县，经济较为落后。尽管毗邻北京，但招商引资却困难重重——由于基础设施和城市配套设施落后，没法支撑产业项目，令许多企业望而却步。

　　为破解难题，固安县政府与华夏幸福公司采用PPP市场化运作模式打造产业新城，企业提供规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展、城市运营六大项服务，解决了地方政府缺乏开发资金、人才以及体制机制问题。

　　“规划设计时，我们立足‘大北京’蓝图来谋篇布局。”华夏幸福执行总裁张书峰说。

　　2018年5月，维信诺(固安)第六代全柔AMOLED生产线正式启动运行，标志着我国在全柔AMOLED产业化领域拥有了创新技术研发实力、具备了大规模量产能力。

　　维信诺科技股份有限公司副总裁徐凤英说，当初落户固安时，正是看中了产业新城招商引资时的专业服务，以及当地的政策配套。“我们项目选址、手续办理等，都能得到一条龙的服务。项目所需1000亩地3个月内到位，还有厂房代建服务，不到一年70万平方米的厂房一次竣工，确保了我们生产线在2018年实现了量产。”

　　在固安产业新城，公共配套也很齐全。道路平整、公园绿化俱全，各类消费场所鳞次栉比。李翠翠毕业于西南交大，2017年来固安工作。“这里餐饮文娱等服务与一线城市没有什么差别，生活品质很高。”

　　好环境是“磁铁”，引资、引智、聚人气。目前维信诺固安分公司2000多名员工中，除一线500多名工人外，包括研发在内的工作人员一半以上是研究生学历。这让徐凤英对企业的未来信心满满。