电子烟一周内“三连杀” 禁令“升级”后监管标准待落地

　　新京报讯(记者 姜慧梓)11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监管总局下发通知，敦促关闭电子烟网售渠道。三天后，国家烟草专卖局专项部署电子烟监管，并约谈主要电商平台。11月7日，国家卫健委等八部门再发通知，明确地方控烟立法积极推动公共场所禁止吸电子烟。  

　　短短一周，政策层层加码，电子烟迎来迄今最密集一波监管。但关于电子烟的界定、标准和潜在影响仍无定论。原计划今年10月出台的电子烟强制性国家标准未如期而至。国家标准化管理委员会官网上，该计划仍停留在“批准”阶段。

　　在规则不明的模糊地带，电子烟市场“野蛮生长”，法规和标准的缺位给监管留下重重考验。

　　争议缠身的电子烟

　　“清新，不像传统香烟那么难闻。”有着10年烟龄的徐博，是一名新晋电子烟用户，喜欢薄荷味的电子烟。宁宁因为较便宜的价格选择了电子烟，一个烟弹30元左右可以抽2周，比传统香烟便宜。

　　近年来，电子烟多样的口味和相对传统卷烟的价格优势，让不少年轻人成为电子烟的拥趸。中国疾病预防控制中心2018年成人烟草调查数据显示，使用电子烟的人群以年轻人为主，15-24岁年龄组使用率最高，大约占1.5%。

　　这组数据印证了电子烟使用者多为年轻人的直观印象。有业内人士对记者表示，很多电子烟用户并非老烟民转化而来，而是从未接触过烟草制品的年轻人。

　　除了多元的口味和相对低廉的价格，对电子烟使用者来说，选择电子烟作为烟草替代品更多是为了电子烟宣称的健康，从而达到“戒烟”的目的。

　　小张便是其中之一。他第一次尝试电子烟，是因为朋友推荐，“当时还在留学，平时聚一起偶尔会吸烟。一次有朋友说，可以试试电子烟，尼古丁含量少，危害没那么大，我就动心了。”

　　“很多牌子会把烟弹里的尼古丁含量标得明明白白，一般含量都不高，百分之5以下吧，听起来似乎比香烟要好得多。”小张身边不少朋友出于同样的理由选择了电子烟。

　　在国家烟草专卖局的有关文件中，电子烟被定义为“卷烟等传统烟草制品的补充”。目前较为流行的电子烟主要由烟杆和含尼古丁的烟弹组成，通过电加热尼古丁烟油，使用者吸入加热产生的蒸汽，进而吸入尼古丁。

　　与传统香烟相比，电子烟最大的区别是不含烟草，且没有燃烧过程。这使得电子烟既不会释放焦油等有毒化合物，也没有烟雾，因此被认为能够帮助烟民逐渐降低，并最终戒断烟草依赖。

　　“就算戒不了，它的危害也比传统香烟小多了。”徐博说。

　　电子烟是否有害一直饱受争议。英国公共卫生部曾声称，电子烟对健康的危害比传统香烟低95%，在戒烟服务机构帮助下，能帮助大多数吸烟者完全戒烟。但这一声明遭到顶级学术期刊《柳叶刀》质疑，认为缺少专业知识，也没有对潜在利益冲突进行声明。

　　在北京回龙观医院戒烟门诊主任医师郝学儒看来，电子烟成分更复杂，目前市面上的烟油主要成分是丙二醇(PG)、丙三醇(VG)、香料、尼古丁、添加剂等。其中丙二醇属于低毒性物质，对人体有害。一些添加剂中也存在有害成分。“传统香烟燃烧的温度大约700、800摄氏度，电子烟温度300摄氏度左右，不同温度下，有害物质的发散情况也不同。”

　　早在2014年，世界卫生组织(WHO)就声明，电子烟能否成为一种有效的戒烟方法还没有充分证据，将含有尼古丁的液体汽化后吸入口中同样具有健康风险。中国控烟协会副会长廖文科也曾表示，电子烟对健康有害是不容置疑的，所谓的戒烟效果更多是一种商业宣传。

　　电子烟频现安全隐患

　　争议声中，电子烟疑致病致死的新闻今年以来频繁见诸媒体。美国疾病控制与预防中心(CDC)10月31日表示，全美致命性电子烟相关病例攀升至1800多例，已有37例确诊死亡。韩国日前也出现了疑似液态电子烟导致肺病的病例。

　　这样的现实显然与许多人选择电子烟的初衷背道而驰。

　　安全隐患的凸显并未阻碍电子烟行业的发展步伐。天眼查数据显示，2016年至2018年，中国电子烟新注册企业数连续三年均超过1000家，2019年至今就已新增超2000家，总数达近9500家。

　　“网售禁令”发布的那天下午，电子烟创业者子欧正在上海参加电子烟展，“政策一出，现场有人欢喜有人愁”。

　　子欧的企业位于深圳。天眼查数据显示，全部近9500家电子烟企业中，广东省有6000多家，占约2/3。其中80%以上为电子烟的批发和零售业。对“网售禁令”子欧比较乐观，认为是用暂时的利益去换取行业更长远的发展。