吉林省农村金融改革调研：金融之水泽润沃野

　　金融之水泽润沃野
　　 ——吉林省农村金融改革调研

　　在农村金融综合改革支持下的松原市兴原乡农民在稻田地里补苗和除草。 徐守俊摄

　　吉林省农村金融服务公司通过农村小微贷款支持贫困户发展特色产业脱贫致富。图为延边朝鲜族自治州安图县万宝镇古城村村民采摘蓝莓果。 刘洪岩摄

　　在农村金融改革的帮助下，吉林松原农业快速发展，沃野一望无际。本报记者 祝惠春摄

　　阅读提示

　　早在2015年底，农业大省吉林成为全国唯一省级农村金融综合改革试验田，这赋予了吉林省引领农村金融改革发展的重任——推动金融服务“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，探索一条可操作可复制的普惠型农村金融发展之路，力争通过金融综合改革，促进农业转型升级，率先实现农业现代化。如今，这项改革实践已进入第4个年头，有农村金融改革“排头兵”之称的吉林省交出了怎样的答卷？记者一行近日来到了吉林省调研。

　　初夏时节，郁郁葱葱的松辽平原孕育着丰收希望。吉林省扶余市永平乡平川村种粮大户、31岁的陈景才今年多承包了40多亩地，加上买种子化肥，算下来，还缺几万元。正在陈景才犯难的时候，村基础金融服务站协理员王国春带来了好消息：可以用土地承包经营权抵押贷款5万元，利息合适，而且从亿联银行的手机APP上就可办理贷款，还能随借随还。见到记者，陈景才高兴地告诉记者：“贷款问题解决了，预计今年能多收入3万元左右。”陈景才的故事是吉林农村金融综合改革大潮中的一朵浪花。村级基础金融服务站正是吉林农金改模式中“三支柱一市场”里的一个支柱：基础金融服务支柱。

　　解决痛点，激活农村资产价值

　　当前，城乡要素双向合理流动机制还存在缺陷，要通过金融供给侧结构性改革与农业供给侧结构性改革有机结合，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系

　　47岁的扶余市永平乡平川村村民杨凯见到记者时满脸笑容。最近，在村金融服务站的帮助下，他将土地收益权作为抵押，在亿联银行贷款5万元，“买种子化肥，种上了玉米、花生”。他向记者演示如何在手机上操作：“贷款很方便，又不用求人，服务还好。明年我准备多贷点，多流转点地，扩大生产。”

　　农村金融是“三农”工作的短板和薄弱环节。吉林省作为农业大省、粮食大省，农村资源丰富，但农村资本短缺，农村融资难、融资贵长期制约“三农”转型升级。

　　吉林省地方金融监管局局长胡斌在接受记者采访时表示，农村问题，主要是钱、地、人等生产要素结合的问题。当前，城乡要素双向合理流动机制还存在缺陷，无论是进城还是下乡，渠道还没有完全打通，要素交换还存在不平等。一大瓶颈就是土地、技术、管理、劳动力这4大要素与资金结合不够顺畅，因而无法形成现代化生产力。乡村振兴，必须向改革要动力，因此，中央交给吉林农村金融改革的任务就是要在全国范围内形成可复制、可推广的经验模式。通过金融供给侧结构性改革与农业供给侧结构性改革的有机结合，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

　　“吉林是农业大省，在金融支持农业方面，是有条件找到一般性规律的。”胡斌说：“在农村金融改革实验过程中，按照中央的五大发展理念，把握好金融自变量和经济社会因变量的问题。如果金融自娱自乐，老百姓没有获得感和幸福感，这是不行的，也达不到可复制可推广的目标。”

　　填补串并，结成金融服务大网络

　　农民把土地转给物权公司，物权公司出面为农民向银行担保。拿到农民土地流转权之后，物权公司可以向种植大户推荐。物权融资公司发挥了信息对接、融资保证、流转处置等关键性作用

　　吉林省对表对标乡村振兴要求，基于对农村金融资源渠道不通畅、信息不对称、服务不下沉、补偿不到位等痛点难点的深刻理解，聚焦金融服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三大任务，首创了“三支柱一市场”新型普惠融资服务体系建设，既给金融资源提供一个下沉到位、脚底沾泥的渠道，同时又解决增信和征信的难题，最大限度地盘活农村资产。“三支柱一市场”主要起到“填补串并”的作用：填基础金融服务空白，补融资增信短板，串聚各类资源，并联城乡市场。