赵瑾：挖掘释放贸易对扩大就业的潜力

　　就业是民生之本、财富之源。随着全球经济一体化深入发展，劳动力全球化的趋势日益明显，贸易与就业成为当代国际贸易研究的重要课题。今年是我国全面建成小康社会关键之年，《政府工作报告》提出，“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感”，将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。在此背景下，我们有必要更好研究贸易与就业的关系，在坚定推进全球化的进程中，稳定国内就业、不断扩大就业。

　　传统贸易理论认为，各国根据其比较优势和资源禀赋进行贸易。出口扩大，意味着产品需求增加，就业增加；进口扩大，意味着竞争部门的产品需求下降，就业减少。在充分就业的假定前提下，劳动力在不同部门间转移，失业人口会自动地在新的部门找到工作，因而传统贸易理论并不涉及贸易带来的就业问题。这意味着，虽然贸易会影响工资率和部门间的就业调整，但在充分就业的假定条件下，贸易本身并没有影响就业的总水平，因此长期以来，经济学家忽视了对贸易与就业关系的研究。

　　从20世纪90年代开始，全球经济一体化深入发展。在就业数量方面，外包和国际投资使发达国家的就业外移，出现劳动力全球化趋势；在就业质量方面，随着劳动力国际流动和转移，贸易与失业、贸易与不平等、贸易与工作安全等问题也相继出现。

　　在此背景下，经济学家开始关注贸易和就业的关系，研究在影响就业的两大因素——技术与贸易中，哪个因素对就业的影响更大？贸易怎样影响就业的水平与结构？贸易对劳动力工资水平又将产生什么样的影响？等等。

　　与此同时，国际社会开始高度重视贸易全球化对就业的影响。世界贸易组织、经济合作与发展组织、国际劳工组织对此联合开展研究，讨论的议题包括：贸易开放带来的竞争加剧所引发的就业水平和结构的变化，是否增加了熊彼特所描述的“创造性破坏”？贸易对就业的冲击有多大？国际组织如何与各国携手应对劳动力全球化带来的问题？等等。

　　最新研究显示，从长期和整体看，贸易会对一国产业结构优化、高技能工人就业、劳动力工资提高以及妇女就业等产生积极影响。

　　贸易对就业水平和结构产生重要影响

　　○ 贸易的进口与出口都创造就业

　　○ 贸易影响劳动力的部门结构、技能结构和性别结构

　　○ 贸易全球化会提高劳动力的平均收入水平

　　就业作为宏观经济的重要指标，在2008年国际金融危机后一直受到各国的高度关注。国际分工使产品的生产环节在不同国家和地区进行，对于进口扩大是否必然导致失业增加这个问题，近期国际上的研究有了新的发现。

　　第一，贸易的进口与出口都创造就业。

　　出口带动就业增加。根据国际贸易理论，当出口增加时，由于生产规模扩大，拉动国内商品和服务的总需求提高，会导致出口行业的就业机会增多、工资水平提高。值得注意的是，进口也会带动就业增加。按照传统的国际贸易理论，出口带动就业，进口却使国内商品和服务需求减少，会降低就业机会，并导致工资水平下降。但最新研究显示，国际分工使产品的生产环节在不同国家和地区进行，因资源全球配置，生产由不同国家在多次进出口中完成，在某种意义上看，进口的目的是为了扩大出口，进口也会带动就业的增加。进口带动就业的路径，一是进口中间产品降低了生产成本，提高了产品的国际竞争力，有利于市场扩张，并随着销售收入的提高带动就业。二是进口产品刺激竞争与创新，有利于提升一国制造业的国际竞争力，扩大出口从而带动就业。

　　对于经济全球化带来的某些国家、地区的失业状况，发达国家普遍关注双边或区域贸易协定对国内失业人口增加的影响；发展中国家则主要关注其对本国就业、工作条件的影响等。

　　第二，贸易影响就业结构。贸易对就业结构的影响主要包括三个方面：劳动力的部门结构变化、技能结构变化和性别结构变化。

　　从劳动力部门结构变化来看，贸易增加了服务业就业。贸易在带来产业结构变化的同时，也导致就业在不同产业部门之间的转移。由于发达国家在商务服务、研发、设计及金融服务等可贸易服务方面具有相对优势，因此贸易会促使这些国家专门发展可贸易服务业生产，创造更多的服务业就业机会，服务业作为创造就业和劳动收入来源的重要性日益增强。同时，发展中国家也出现了这种变化。贸易与其他因素共同作用，加速就业从农业部门转移到工业和服务业。