“代第三方收费” 引纠纷 用户为几块钱吃哑巴亏
5月17日是“世界电信日”。在这前后，很多人打开房门，发现来自电信企业，网络服务企业的广告已经贴在了门上。看着巨幅的优惠，免费赠送的手机、低价的套餐，凡恰好有需求的用户鲜有不动心者，但其间藏着多少“坑”，除非自己亲身用过，否则想提前发现，难度不小。近日，北京二中院根据2013年至2018年间审结的全部107件电信服务合同纠纷案，进行了细致的分析。法官们说，这些合同纠纷中，标的小，难调解，双方争议的焦点也从最初的通话费、短信费发展到流量费、代第三方收费、套餐变更争议。特别是其中的“代第三方收费”，案件额度不大，但是双方往往剑拔弩张。
为55元用户状告中国移动
全部107件案子当中，用户起诉电信企业的有94件，其余为企业起诉用户，多因用户欠费所致。其中，涉及中国移动、中国联通和中国电信的案件达到103件，包括涉及中国移动公司54件，占比50.5%，涉及中国联通公司29件，占比27.1%，涉及中国电信公司18件，占比16.8%。双方所争议的费用其实并不算太多，超过8成的案件案值低于3万元。
二中院民二庭副庭长王平介绍说，法官表示，除了常见的服务质量、用户认为企业多收话费流量费之外，今年来因“代第三方收费”所引发的案子正在增加。这种由第三方合作所提供的业务产生的纠纷已成为诉讼热点。案件审理中，法院也发现电信业务经营者代第三方收取费用的过程中，尚存在不规范、不完善、不透明之处。电信企业往往在法庭上表示“它们是与第三方之间存在协议，只是替他人收费，并非收费主体”。
在何某状告中国移动的一案中，将案值低、难调解、“三方收费”等特征全部集齐了。
这个案子源起于市民何某在手机上的一次点击。他点开了“街机斗地主”的游戏图标，一个多小时后，收到中国移动发来的短信提示，短信里说“您点击了由杭州某公司提供的优惠大礼包业务，资费10元”，这笔钱由中国移动北京公司代为收取。钱不多，但是却触怒了何某：我干什么了就要收我10块钱？他将中国移动告上了法庭，诉求额度只有“返还10元资费，赔偿交通费和诉讼费45元”。
一审时，何某向法官表示，确实是他主动点击了手机里的程序。他说，这个软件不是他主动安装，但是出现在了他的手机屏幕上，“这个行为是工信部制止的”。他拿出手机屏幕截屏，想要证明他本人并未主动安装过这些程序，不过这份证据并不被被告所认可。中国移动北京公司称，软件出现在手机上，可能有很多原因，但是都与电信企业无关。“本案产生代收费的游戏‘斗地主’不属于恶意或查实违法的程序。”
一审时，何某大败，总数只有55元的索赔，被全数驳回。何某不服，继续上诉至二中院。他说，他与中国移动北京公司签下的服务合同里，套餐固定，如果增加了这个“斗地主”游戏的收费，合同就发生了变化，“未经我的许可就变更合同，这是企业的违约。”
10块钱，对所有人来说，都不是一个值得提及的经济损失，但是一旦上升到法律高度，与以“亿”为单位计算的案值并没有本质区别。何某认为，如果变更了的合同是增加了收费项目，企业就需要告知“游戏收费”，如果不告知，点击一下就扣费，那显然违反了规则。
中国移动北京公司提出了相应的辩解意见：何某主动点击游戏，产生资费，而且这个费用是用于购买游戏币，是提供此项业务的杭州某网络科技公司和原告之间形成的买卖关系。移动公司只是提供渠道服务，10元资费是中国移动根据协议代收的费用。何某所说“变更了合同”并无依据。“中国移动北京公司不存在变更合同内容的行为，没有违约。”
尽管双方为了55元第二次面对面坐到了法庭上，而且都没提交任何新证据，但小小的案值，对于无数用户的使用体验而言，对于企业拓展经营渠道而言，都有着明显的意义。
都无法举证 谁该负责？
主审法官何江恒对此进行了详细解释。“案子最重要的争议焦点，就是移动公司从何某手机账户余额中扣取10元，是不是合理合法。”按照移动公司的说法，这笔钱是杭州某公司收取，用于购买游戏币，是他们双方之间的买卖关系。但是，移动公司和杭州的企业之间如何合作，对用户并没有法律约束力，用户用不着在购买手机和通讯服务之前，先弄清楚自己手上的这个手机厂商、通讯企业都和哪些企业有了合作关系；移动公司说，这笔“买卖关系”订立之前，手机界面上曾出现过“付款提示”，但是何某对此予以否认。
中国观察
