三部门：对2016年以来钢铁煤炭去产能项目“回头看”

　　中新网5月9日电 据发改委网站消息，发改委、工信部、国家能源局等部门近日印发关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知。通知要求，全面开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查，对2016-2018年去产能项目实施“回头看”，坚决防止已经退出的项目死灰复燃。

资料图：钢铁厂车间。 李南轩 摄

　　通知介绍，2016年以来，各地区、各有关部门扎实推进重点领域化解过剩产能工作，累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，退出煤炭落后产能8.1亿吨，淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，均提前两年完成“十三五”去产能目标任务。行业运行和安全生产状况明显好转，供给体系质量大幅提升，产业结构和生产布局持续优化，市场竞争秩序有效规范，促进行业健康发展的长效机制逐步建立完善。

　　通知要求，2019年要健全完善去产能工作台账，系统总结推广去产能工作经验和典型案例。全面开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查，对2016-2018年去产能项目实施“回头看”，坚决防止已经退出的项目死灰复燃，确保财政和审计检查发现的各类问题整改到位。巩固打击“地条钢”和治理违规建设煤矿成果，依法依规做好违规建设煤电项目的清理整顿工作，进一步规范生产建设秩序。建立产能置换方案归集和公示平台，开展产能置换方案落实情况专项抽查，对失信企业开展联合惩戒。尚未完成压减粗钢产能目标的地区和中央企业，力争在2019年全面完成任务；尚未完成煤炭去产能目标的地区和中央企业，在2020年底前完成任务；继续大力淘汰关停不达标落后煤电机组。

　　通知要求，深入推进钢铁产业结构优化，严查不符合强制性标准和产业政策的钢铁落后产能，倒逼落后产能加快退出，鼓励企业通过主动压减、兼并重组、转型转产等途径退出部分产能。坚持上大压小、增优减劣，着力提升煤炭供给质量，对灾害严重煤矿、30万吨/年以下煤矿、与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠煤矿加快分类处置，坚决退出达不到安全环保要求的煤矿，持续破除无效低效供给。积极稳妥推进煤电优化升级，依法依规做好违规建设煤电项目的清理整顿工作。

　　通知要求，加快重点领域“僵尸企业”出清，确保2020年底前完成全部处置工作。严格治理违法违规和失信行为制，对列入“黑名单”的严重失信企业实施联合惩戒。严格控制新增产能，督促去产能煤矿按规定时间退出或核减产能，确保指标交易收入优先用于去产能职工安置。统筹做好去产能保供应稳预期工作，避免出现供需失衡、市场异常波动等情况，确保市场平稳运行。

　　通知指出，不断提高职工安置质量，多渠道筹资，解决企业拖欠社会保险费问题，对符合条件的失业人员及时发放失业保险金，强化兜底保障功能，确保职工基本生活底线。加快推进资产债务处置，做好资源价款返还、生态环境修复、采矿许可证注销等相关工作。用好工业企业结构调整专项奖补资金，加强奖补资金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，确保资金合理分配使用。

　　通知指出，深入推动兼并重组、优化布局和转型升级。推动企业兼并重组和上下游融合发展，在钢铁、煤炭、电力行业培育一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。建立健全促进行业健康发展的长效机制。钢铁行业要充分运用好“地条钢”及违法违规产能举报平台，加强对重点省份的督促检查。煤炭行业要进一步建立完善中长期合同、产能置换指标交易、应对煤价异常波动、调峰和应急储备产能等长效机制。电力行业要完善煤电规划建设风险预警机制，指导地方和企业稳妥有序推进煤电项目规划建设。