旅游70年 从“外事管理”到战略性支柱产业

　　中国旅游业1949-2019
　　旅游70年 从“外事管理”到战略性支柱产业

　　1949年

　　从新中国成立到改革开放之前，中国旅游业主要是“外事接待阶段”。

　　1949年

　　厦门华侨服务社成立，是新中国的第一家旅行社。

　　11月，中国民用航空局成立。

　　1954年

　　中国国际旅行社总社成立，负责访华外宾的衣食住游等事务。

　　1964年

　　成立中国旅行游览事业管理局，为国家旅游局前身。

　　1978年

　　一般认为，以1978年作为现代中国旅游发展元年，随着国家开放政策的实施，旅游业在国民经济中的地位和作用得到应有的重视。在一系列旅游方针政策指引下，通过不断改革，突破了我国旅游业长期以来基本属外事接待的模式，旅游业作为一个综合性的经济事业的性质得到肯定。

　　1981年

　　国务院主持制定了旅游业第一个发展规划，在5年后列入国家第七个国民经济发展计划。

　　1982年

　　中国旅行游览事业管理总局更名为国家旅游局。

　　1985年

　　入境游快速发展，国内游初露端倪，1985年国务院批转国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》，提出要从只抓国际旅游转为国际、国内一起抓，为发展国内旅游扫除了政策上的障碍。

　　1985年

　　全国国内旅游工作会议提出积极稳妥发展国内旅游的方针。

　　1986年

　　2月起开始实施《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国外国人入境出境管理法》。

　　1988年

　　《中华人民共和国旅游法》被旅游法列入七届全国人大常委会立法规划。

　　1990年

　　开放中国公民自费赴新加坡、马来西亚、泰国旅游。

　　1995年

　　中国公民的出境游和国内游，国民旅游快速发展，1995年开始实施双休日制度，刺激了国内游需求。1999年黄金周假日制度极大推动了国民旅游的发展，旅游功能也日益多元化，创汇不再是发展旅游业的唯一目标。旅游业在拉动内需、扩大就业优化地区产业结构方面显现重要作用。

　　1995年

　　我国开始实行双休日制度。

　　国务院制定的《中华人民共和国出境入境边防检查条例》。

　　1996年

　　我国旅游业创汇102亿美元，突破100亿美元大关。

　　1998年

　　中央经济工作会议把旅游业明确为“国民经济新的增长点”。

　　1999年

　　我国开始实施黄金周政策，提出到2020年把我国由亚洲旅游大国建设成为世界旅游强国，使旅游业真正成为国民经济支柱产业的目标。

　　2003年

　　中国经济发展出现了强劲增势，虽然经历“非典”低谷，但在2004年中国旅游业全面复苏，旅游人数和收入都创历史新高，并推动了旅游企业多元化发展。

　　2007年

　　旅游业总收入达到1.09万亿元，首次突破1万亿元，此后一路快速增长，连年上万亿级台阶。

　　2009

　　2009年，我国旅游业进入转型升级阶段。国务院《加快发展旅游业的意见》提出，“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，成为我国旅游业转型升级的重要标志。

　　2013年

　　国务院发布《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，显示了旅游业对国民经济及国民生活的重要性。

　　《中华人民共和国旅游法》开始施行。

　　2015年

　　旅游业全面融入国家战略体系，成为国民经济战略性支柱产业，旅游现代治理体系初步建立。

　　2016年

　　《“十三五”旅游业发展规划》首次被列入国家重点专项规划，旅游规划被列入国家重点专项发展规划，属史上首次。

　　2017年

　　全国乡村旅游25亿人次，旅游消费规模超过1.4万亿元。

　　全国旅游总收入突破5万亿，国内旅游人次突破50亿，是1993年的12倍。

　　政府工作报告中提出“大力发展全域旅游”，全域旅游上升为国家战略。

　　2018年

　　《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》日前正式发布，乡村旅游作为实现乡村振兴战略的重要领域写入中央一号文件。

　　根据国务院机构改革方案，组建文化和旅游部，不再保留文化部、国家旅游局。

　　2019年

　　国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，“夜经济”成为国家层面促进消费的20条意见之一。

　　旅游电商

　　2018年在线旅游市场交易规模突破1.48万亿元，相较于2017年的1.17万亿元，同比增长26.3%。

　　●1997年 华夏旅游网的成立，开创了我国旅游网站的先河。

　　●1999年 携程、艺龙等在线旅游企业相继成立，标志着中国在线旅游业的开端。

　　●2003年 携程在美上市。

　　●2003年至2008年 中国几大主要在线旅游网站如同程网、遨游网、穷游网、去哪儿网、途牛网、马蜂窝等相继成立。

　　●2015年 携程先后收购艺龙、去哪儿网，在线旅游市场的混战格局逐渐走向寡头格局。

　　民宿

　　民宿作为共享经济新业态，在10年前还是新鲜事物，随着互联网程度提高，民宿也迎来了蓬勃发展的阶段。

　　●1998年 国家旅游局推出“华夏城乡游”旅游活动，农家乐兴起。

　　●2008年 奥运人家成为我国城市民宿最早的代表。

　　●2011年 鼓励政策加强，出现了途家、蚂蚁短租等民宿预订平台。

　　●2017年 国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与评价》，成为民宿行业首个国家级行业标准。

　　●2019年 文化和旅游部发布新版《旅游民宿基本要求与评价》，确立了民宿星级评定制度。

　　民航