全国第一个跨省流动党组织的故事

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章

　　记者 颜维琦

　　晚上11点多，上海市虹口区。大街上的喧嚣已退，一群从浙江天台来到上海做生意的农民党员，还在忙里偷闲开党支部生活会。这样的组织活动，他们已经坚持了20多年。

　　1995年1月14日，也是在虹口区，曲阳路一间工厂的二楼会议室，全国第一个跨省流动党组织——天台县在沪流动党支部宣告成立。两地组织部门签订双重管理协议书，明确职责，定期互访沟通，举行研讨会，共同推进流动党员教育管理。由此破壳的“双重管理”党建管理体制，打破区域界限和体制束缚，成为有效破解流动党员教育难、管理难问题的密码，并在实践中迸发强劲活力。

　　24年共同探索，天台与虹口形成了以“流出地与流入地共同管理、服务创业地与服务家乡”为主要内容的流动党员“双重管理、双向服务”工作模式——既双重管理，又双向服务，管活、管顺了流动党员，也将党的建设与经济社会建设有机结合起来，将流出地和流入地的积极性都调动起来，实现了双赢。目前，这一模式已走出长三角地区，向全国各地推开，成为在全国有影响的党建品牌。

　　如今，因流动党员“结缘”的天台与虹口再度联手发力。8月1日，天台·虹口深化流动党员“双重管理 双向服务”助力长三角一体化主题活动在上海召开，双方签订一体化发展协议，合力打造两地跨区域合作的平台。记者了解到，两地确定的十大项目，涉及党建共建、产业共赢、治理共抓、人才共育等方面，谋求在更大范围、更宽领域、更深层次上实现联动发展。

　　让流动党员始终“流动不流失”

　　20多年前，迎着改革开放的大潮，天台县平桥镇党员庞品芳离开家乡，来到上海谋生。生意做得顺利，但怀揣党证的庞品芳却觉得自己像是断了线的风筝。

　　20世纪80年代后期，像庞品芳这样到上海闯荡的天台人有3万多人，其中有为数不少的党员。与老乡聊天时，有人向庞品芳抱怨：“过组织生活太难了，回趟老家至少要坐6个小时的车。”一个念头闪过庞品芳的脑海：“能不能申请成立临时党支部，让大家在上海也能每月过组织生活？”

　　其时，流动党员教育学习缺失、基本权利无法正常行使、党性逐渐弱化是普遍困境。如何在大开放、大流动的背景下开展党建工作，是组织部门一直在探索的课题。天台县委组织部听到在外流动党员的心声，马上与虹口区联系。其时，虹口区有关部门也已关注到这一庞大的天台人群体，他们期盼发挥流动党员的作用，实现对流动人口有效管理，并将天台在沪流动党组织纳入区域性大党建格局。

　　很快，第一个跨省流动党支部在虹口成立，打破传统封闭的“体制内”党建模式，此后，采取依托式、区域式、联合式等多种方式，因地制宜建立流动党组织。虹口区还与天台县建立了定期联系通报、职责分工等各项制度。每届区党代会代表选举，虹口区都安排1个名额给天台驻沪流动党组织。

　　20多年来，两地领导换了好几届，但流动党员教育管理的合作不曾间断。在两地党委的精心呵护下，天台在沪流动组织不断发展壮大，截至今年6月，已建立1个流动党委、9个流动党支部，为天台在沪近500名流动党员安下了温暖的“家”。

　　让流动党员始终“人散心不散”

　　每月15日，是天台在沪各流动党支部雷打不动的党性教育日。活动内容务实管用，锤炼党性初心。

　　刚从天台来到上海，党员陈孝兴一度以为流动党支部只是开会务务虚。参加了几次组织活动后，他改变了看法：“这里有浓浓的乡情，党组织把温暖化为行动，深深地吸引了我。”

　　这与流动党组织的理念密不可分：“服务价值有多大，凝聚力就有多强。”一直以来，流动党组织融党情、乡情、商情为一体，加强常态教育，通过设立流动党员帮扶基金，开展组团帮困系列活动，让广大流动党员感受到党情深、乡情浓。

　　在上海地平线通信市场，天台籍经营户占了6成，不少商铺柜台上摆着“共产党员专柜”的铜牌，接受顾客监督。党员经营户罗尚楷说：“刚开始，还担心被人嘲笑，后来发现党员的牌子过硬，顾客放心，生意就火了。”

　　“以前出门在外只顾赚钱，有时真忘了自己的党员身份。现在可不一样了，我们经常学习讨论，连做生意时也得想想自己的行为是否符合党员身份。”在沪经商的天台人丁荣相说。