419个“问题小镇”淘汰整改 特色小镇多些“特色”
推出五方面典型经验、公布淘汰整改的419个“问题小镇”——
杭州梦想小镇创业大街。
新华社记者 黄宗治摄
特色小镇建设已走过三个年头。有什么新进展？还面临哪些问题？未来发展方向如何？
日前，国家发改委推广了16个特色小镇的五个方面典型经验，同时公布了各地区各有关部门淘汰整改的419个“问题小镇”。国家发改委相关负责人指出，经过探索实践，特色小镇建设取得了一定成效、积累了一些经验，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的精品特色小镇，但也有些小镇名不副实、还有些小镇质量不高。为引导特色小镇高质量发展，下一阶段，将继续规范引导特色小镇建设，推动地方政府做好工作，不把行政建制镇和房地产项目命名为“特色小镇”，及时推广新一轮的典型经验，突出特色、避免乱象。
“螺丝壳里做道场”
——在几平方公里的土地空间内，做精做强细分产业
位于浙江省杭州市余杭区的梦想小镇，是 “第一轮全国特色小镇典型经验”名单中16个特色小镇之一。“建设之初，我们小镇顺应大众创业、万众创新的时代浪潮，锁定互联网创业和天使基金两大产业门类，确定了‘资智融合’的发展路径。”负责梦想小镇招商管理工作的杭州未来科技城管理委员会招商局科员乔斌说。
乔斌介绍，看准方向后，小镇边建设、边谋划、边招商，一方面鼓励大学生创办电子商务、软件设计、集成电路、信息服务、大数据、云计算、网络安全、动漫设计等企业；另一方面重点发展天使基金、私募金融、互联网金融，构建覆盖企业各个不同发展阶段的金融服务体系。
如今，以发展创新创意产业为核心，梦想小镇入驻企业达3900家左右，集聚创业项目1500余个、创业人才1.5万名，完成特色产业投资31亿元，年缴纳税收4亿元，发明专利拥有量30项。
“特色小镇在一个几平方公里的土地空间内，做精做强一个最有基础和潜力的细分产业，或推动新兴产业集聚发展、或促进传统产业转型升级，是推进供给侧结构性改革的有效手段，也是优化产业布局、‘螺丝壳里做道场’的有益探索。”国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨在接受本报记者采访时说。
在乔斌看来，梦想小镇探索出来的一个有益经验就是多维度促进项目产业化。“我们将小镇孵化出来的项目，积极推介到周边科技园和存量空间中加速和产业化，小镇腾退出来的空间继续不断引入新项目孵化，形成滚动开发的产业良性发展路径。”“遥望网络”是小镇第一个孵化成功的项目，孵化成功后搬入未来科技城内的绿岸科技园进行产业化，目前遥望中国手游基地一期1.8万平方米已投入使用，30余家手游合作伙伴已入驻，初步形成了手游产业集聚中心。
围绕特色产业发展，不少小镇都积累了相关经验：山东济南中欧装备制造小镇，聚焦产业与资本融合，引入更多社会资本，通过股权、跨国并购方式成立产业引导基金，推动制造业国际联姻；黑龙江大庆赛车小镇以发展汽车产业为核心，创新实施项目代办制、驻场制，为项目建设提供精准高效服务；广东佛山禅城陶谷小镇以发展陶瓷产业为核心，创新企业联盟合作模式，其中众陶联平台已经打造为中国最大的陶瓷产业链服务平台。
在德清地理信息小镇，浙江国遥地理信息技术有限公司员工在茶歇时间沟通项目进度。
新华社记者 翁忻旸摄
特色鲜明宜业宜居
——有望为1000万以上的农业转移人口提供就业岗位和生活空间
精品特色小镇既要产业特色鲜明，也要宜业宜居宜游。浙江省湖州莫干山高新区管委会副主任曹根荣主要负责德清地理信息小镇的相关工作，他介绍：“我们一方面以发展地理信息产业为核心，重点引进卫星导航与位置服务、遥感与对地观察、地理信息软件研发、装备制造等领域的大项目和高层次人才。另一方面建设了约2000套人才公寓，为入驻企业员工子女建设了幼儿园；建设了德清国际会议中心、展览馆、小镇客厅以及凤栖湖、2000亩的树阵、花海等旅游景点，成功创建了国家AAA级旅游景区。”
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