海关总署：有望提前一年实现全面网上申报办理目标

　　到今年年底，除了有保密需要几个证件以外，进出口环节监管证件有望提前一年实现国务院提出的“全面网上申报，网上办理”的目标；国际贸易“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。

　　本报记者 蔡岩红

　　“营商环境没有最好，只有更好！”近日，海关总署副署长胡伟在国务院政策例行吹风会上通报说，到今年年底，除了有保密需要几个证件以外，进出口环节监管证件有望提前一年实现国务院提出的“全面网上申报，网上办理”的目标；国际贸易“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。为进一步优化口岸营商环境，加快提升通关便利化水平，各地海关出实招，精准施策。

　　通关时间大幅压缩

　　6月30日，马绍尔群岛籍“金盖尔”号散货轮靠泊浙江自贸试验区鼠浪湖矿石中转码头，杭州海关现场关员根据预先收到的申报信息，确认无误后放行。从船舶靠港到矿石输运，整个过程仅用了2小时。

　　以往通关时间长，主要长在通关准备时间。为此，杭州海关推广应用国际贸易“单一窗口”标准版，在舟山口岸率先实现船舶“一单四报”全流程应用，使舟山口岸成为全国首个船舶进出境无纸化通关口岸。原先，企业办理单艘船舶进出境手续需要准备的44种70余项共计150页的纸质材料全部取消，网上通关申报数据从1113项压缩到371项，船舶进出境全流程通关手续累计办理时间由16小时压缩至2小时。

　　据国家口岸管理办公室副主任党英杰介绍，目前国际贸易“单一窗口”已经实现了与25个部委系统对接和信息共享，上线运行68个部门之间的联网合作项目，为企业提供的服务事项达到495项，业务覆盖了全国所有口岸，基本上满足了企业的“一站式”作业要求。目前主要业务应用中货物申报已经达到了100%，舱单申报和运输工具申报也都达到了90%。按照国务院的要求，到年底要实现这三项主要业务应用率都达到100%的目标。

　　电子印章方便审批

　　7月4日，黄埔海关通过“海关行政审批网上办理平台”使用电子印章，成功办理一宗“从事进出境检疫处理业务的人员认定”事项的延续申请许可，意味着黄埔海关已正式打通了行政审批电子化服务的“最后一公里”。

　　“过去申请这项行政审批只能通过线下办理，我必须备齐申请书及相关材料亲自跑到现场去提交申请、接受审核，又费事又费时。现在好了，足不出户手指动动就能提交申请和资料，海关受理审核也比以前快多了，还用上了最新的电子印章！”申请人李某告诉记者。

　　目前全国各级海关行政印章、行政许可专用章均已实现电子化运作。电子印章功能上线后，实现了海关审批网上申报、网上流转、网上审核、网上盖章、网上查看并打印完整法律文书，通过“数据跑路”替代“企业跑腿”，极大方便了企业办理海关行政审批。

　　今年以来，海关总署着力打造审批改革“新增长极”，本着“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”的原则，部署建立署级业务信息化管理系统首个电子印章应用体系，着力架构“网上审批+电子印章”技术支撑体系，不断提升审批便民化水平。

　　与此同时，海关总署将电子印章系统与网上审批办理平台高度融合，通过角色授权将总署、直属海关、隶属海关三个层级全部纳入信息化管理系统，通过账号识别技术，实现全程电子化留痕和监管，进一步提升行政审批公开、公正、高效。

　　近年来，海关总署还会同口岸管理各相关部门，大力简化进出口环节的监管证件。到目前为止，进出口环节需要监管的证件由原来的86种减少到46种，其中除了有4个证件有保密需要，不能联网以外，其他42种都已实现了联网核查、自动比对。今年9月30日前，海关总署、国家卫生健康委员会再将两种涉食品监管证件退出口岸验核。

　　个性服务挽救企业

　　数据显示，今年5月，成都高新综合保税区实现进出口总额1575亿元，在全国近百个综保区中居首位，这已是成都高新综保区连续第14个月摘得“桂冠”。

　　7月10日，戴尔(成都)有限公司向成都海关所属锦城海关送来感谢信和牌匾，上书“助力成都打造一流营商环境，依规高效支持企业再创新高”。

　　综保区内企业戴尔(成都)有限公司是戴尔全球最主要的生产基地之一，业务量大，出货速度要求高。锦城海关以企业需求为导向，为企业提供“定制服务、定期沟通、全时通关、全程指导”的个性化服务。今年5月戴尔(成都)有限公司完成首期金二加贸账册核销，多项业务难题率先于全国其他关区提出解决方案。