第二轮中央环保督察有何不同？设立哪些机制？专家回应

　　《新闻1+1》2017年7月10日完成台本

　　——第二轮中央环保督察，有何不同？

　　(导视)

　　解说：

　　第二轮中央环保督察今日启动，上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等，成为首批督察对象。

　　要求坚决禁止搞“一刀切”和“滥问责”，并简化有关督察接待和保障安排，切实减轻基层负担。

　　中国五矿、中国化工，两家央企首次成为环保督察对象成为今天媒体关注的焦点。

　　中央生态环境保护督察办公室督察一处处长 姜凯：

　　第一轮督察和“回头看”中，我们实际上也查了一些央企的具体的下属企业的问题

　　解说：

　　首次督查央企，首次允许实行容错机制，首次在“工作规定”发布后的督察。

　　《新闻1+1》今日关注：第二轮中央环保督察，有何不同？

　　董倩：

　　晚上好，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　我们来回述一下，从2015年12月开始算起，用了3年的时间，中央环保督察组陆续完成了对于全国31个省份的全覆盖，再加上民众的这种举报。应当说利用各种的手段也对各省的污染的情况进行了一次非常的细致的梳理。并且还对全国二十个省份进行了两批回头看，我们可以通过一个表格，一些数字来看一下这个成绩单。那么这一段时间是受理群众举报21.2万件，解决了15万群众身边的环境问题。立案处罚的是四万多家，罚款是一个24.6亿元的数字，共向地方移交了509个责任追究问题，问责干部4218人。

　　而告别这个阶段，就在昨天第二轮第一批中央生态保护督察又已经全面启动了，我们再看一下，这次被誉为环保钦差的八个督察组也再次奔赴不同的地方，这次是这样的总体安排，用三年的时间，2019—2011年开始新一轮的督察，再用一年的时间，2022年对一些地方和部门开展回头看。

　　那么这一轮相对于第一轮有什么不同，那么也总结了一下，首先是对两家中央企业进行督察，另外一个机制，首次提出了一个容错机制。还有一个规定，那么就在上个月中央生态环境保护督察规定刚刚实施，谁来督察，督察谁，督察什么，都有详细的规定，因此这次督察也将首次根据这个规定开展。

　　怎么看待媒体所总结并且提拎出来的这些关键的细节，我们接下来连线一位专家。国务院发展研究中心，资源与环境政策研究所的常纪文副所长。

　　常所长您好，刚才我们也梳理了一下，即将开展的第二轮的环保督察，您看怎么看待一系列的变化，比如说两家企业，一个机制，一个规定。

　　常纪文：

　　应该来说有几个方面的变化，第一是督察纵深发展，中国的生态环境保护正在发生根本性转折性的变化，与此相适应，中国环保督察发生一个很重大的转变，正在以督察地方，端正生态环保态度和打击违法为主要的阶段。步入到增强生态环保技术，提升绿色发展能力为主要的阶段。

　　第二个变化就是有法律依据了，这个是根据《中央生态环境保护督察工作规定》来支持督察，特别是针对性的采取了一些措施，譬如说督察人员口答取出，包括要求集体讨论之后然后做出决策。

　　第三个范围扩大，不仅针对31个省份，还针对中央企业，这也是中央生态环境保护督察工作的规定。而且不止是督察央企在各企业的分支机构，还督察总部。

　　第四个就是这个组长任命要中组部审核同意，程序很严格，而且他们在第一轮督察中很多是担任组长的，敢于碰硬，所以有这几个变化。

　　董倩：

　　好的，谢谢常所长。那么接下来我们就把关注的目光放在这一次进入到督察对象的两家央企身上。

　　解说：

　　今天，第二轮中央生态环境保护督察全面启动，第一批8个督察组将对6个省份和2家中央企业开展督查进驻工作，进驻时间约为1个月。

　　【播报】2019年7月8日 新闻

　　已组建的8个中央生态环境保护督察组，分别负责对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省(市)和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司2家中央企业开展督察进驻工作。

　　解说：

　　值得注意的是，中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司2家中央企业被纳入进驻名单，这在中央生态环保督察中尚属首次。

　　事实上，今年6月中办、国办印发的《中央生态环境保护督察工作规定》，就明确把国务院有关部门和有关中央企业作为督察对象。

资料图：中央生态环保督察组在亳州市检查发现企业私设暗管排放生产废水。 图片来源：生态环境部官方微信公众号

　　生态环境部副部长 翟青：