衰败？还是新生？中国小镇面临巨大挑战

　　中国小镇，在城市化的行程中走到了一个十字路口。

　　又一轮城市化正全面展开，大城市热，城市群热，都市圈热，正呈现持续升温的发展势头。一二线城市抢资源，抢地盘，抢人才，一浪高过一浪；省会城市为提升首位度纷纷在做大体量，合肥、成都、西安、济南先后进行了扩容并托管的地方探索；中心城市、节点城市在竞相赶超，万亿俱乐部在敞开门户。

　　城市化另一端的中国小镇，全然是另一番光景：有专家统计，在2000-2010年人口普查期间，39007个镇一级行政单位中，19822个出现人口减少。人口流失严重，人居环境退化，发展动力不足，产业竞争力弱，基础设施欠账多，公共服务严重滞后……小镇在急剧分化中漫漶出日渐浓重的落寞与苍凉。

　　衰败？还是新生？一个巨大的挑战在拷问着无数的中国小镇。　　

　　无人机拍摄的 浙江省温岭市 石塘镇小箬村 王华斌/摄

　　融入都市圈层，搭上发展快车道

　　斗转星移，一个新兴中的“圈层经济”已赫然在目。都市圈、城市群，业已成为城市化发展新的主体和单元。

　　从集聚到扩散，从虹吸到辐射，一个难得的历史性契机，终于向着中国小镇敞开了它的大门。精准定位，努力融入，便是小镇在这个圈层经济中的智慧抉择。

　　我们看到，基础设施互连互通、共建共享，正重构着小镇的投资环境。

　　要想富，先修路。回望中国大地上许许多多的古镇，都能从水陆码头的变迁中依稀辨析其起落浮沉的印迹。今日中国，区域一体化的第一步，也是从基础设施迈开。单看京津冀，短短5年间，最大的变化正是交通：国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，北京城市副中心与河北廊坊北三县交通一体化架构日益清晰，京津冀“1小时通勤圈”初露端倪……小镇，也由此拥有了更多的存在感、参与感。

　　我们看到，大中小企业、产业链环节的贯通发展，正重塑着小镇的产业生态。

　　打破地域分割，清除市场壁垒，在一个更广大的区域平台上谋篇布局，让每一根产业链条、每一个企业集群、每一方经济板块自由伸展，这是圈层经济的题中应有之义。由此，我们看到了大中小企业协同创新、共享资源、融合发展的生动愿景：以推动都市圈内各城市间专业化分工协作为导向，推动中心城市产业高端化发展，夯实中小城市制造业基础，一般制造业和零部件生产向周边小城镇垂直转移，落地生根。

　　我们看到，区域合作一体化的格局指向，正引领着小镇的功能重置。

　　泽润于城市群都市圈的赋能，小镇在新体系的构筑中，鼓荡起雄心勃勃的发展自信，在区域性嵌入中，重识了自己的价值。带着本土的特色，张扬禀赋的优势，重置着自己的功能，从而更有力地承接大城市的产业分工和功能疏解，小镇刷新着自己在生产、消费、流通等方面的市场形象和创业环境。

　　笔者不久前考察过上海枫泾。古镇趁势而上，推出长三角路演中心，努力打造出“一个突破行政与空间限制，跨地区、跨市场、跨要素的创业者向往、投资者便利、要素交易便捷、商品展示充分的功能性平台”。其雄心，是要“把长三角装进小镇”。

　　中国小镇，终于品尝到了都市圈层的发展红利。

　　接轨乡村振兴，共创共享一体化

　　乡村振兴战略的出台，给无数为边缘化、空心化、原子化所困扰的村庄，带来了一束灿烂的希望。但它于小镇发展，是不是另一重对冲？

　　显然，这是一种误读。乡村振兴的基本路径正是城乡融合发展，小镇与乡村地域相邻、人缘相亲、文化相融、经济相通，在促进未来城乡新型发展格局构建中被寄予热望。

　　公共服务城乡联通，小镇是枢纽，是核心。小镇多为当地农村经济、文化和生活服务中心。医疗、文化、教育的功能辐射，贸易、信息、金融的能量传递，政府对农民的各种扶持，城市与乡村的共生发展，都有赖于小镇的作为。在枫泾访谈中，镇党委书记张斌于此有深切感受：“我们假设把公共服务装在一条船上，沿着河送到农村。到了农村以后，突然会发现，这个船没法靠岸，因为没有码头。这个码头，就是小城镇建设。小城镇衰弱，乡村振兴就没有落脚点。”

　　返乡创业已见潮头，小镇是平台，是基地。城市劳动密集型企业转移乡村，各路资本众多创客上山下乡，第一代农民工回归故里，都给小镇注入了源源活水和勃勃生机。　　

　　2019年6月15 日，位于福建省 连江县黄岐半岛 的山海运动小镇 正在建设中