官方谈为何专门立疫苗管理法：突出针对性、实效性、可行性

　　中新社北京6月29日电 (黄钰钦 梁晓辉 蒋涛)十三届全国人大常委会第十一次会议29日表决通过了疫苗管理法。在随后全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰表示，疫苗专门立法有利于增强立法的针对性、实效性和可行性。

　　据了解，在疫苗管理法出台之前，药品管理法、传染病防治法、疫苗流通和接种管理条例等法律已对疫苗管理制度有所规定。近年来，随着疫苗领域中问题突显，特别是长春长生疫苗事件发生后，进一步以专门立法形式完善疫苗管理制度更显迫切。

　　疫苗管理法总则中明确规定，国家坚持疫苗产品的战略性和公益性。“由于疫苗活动和疫苗工作的极端重要性，因此它的法治建设显得更为必要。”袁杰指出，疫苗不是一般的商品，主要的对象是儿童，儿童是国家的未来，所以对疫苗管理制度上进一步总结经验、完善制度是十分必要的。

　　她进一步表示，从法律规范上看，把分散在有关法律和行政法规中的规定，集合、整合成一部法律，有利于发挥制度顶层设计的权威性，彰显法律的权威性，同时也有利于各有关主体操作。

　　“因为大家说这个要到药法上去找，那个要到传染病防治法中去找，有的要到行政法规中去找。整合到一部法律中，有利于疫苗活动的各参与方严格执行疫苗法律，遵守疫苗管理的相关规定。”袁杰说。

　　疫苗作为特殊药品与公众健康直接相关，疫苗管理法明确，国家对疫苗实行最严格的管理制度。

　　国家药品监督管理局局长焦红表示，疫苗特殊性主要体现在其涉及到公共安全和国家安全、是预防和控制传染病的非常有效的公共卫生手段、是生产过程中具有复杂性的生物制品。

　　“在这样的前提下，疫苗管理法是在药品管理法一般原则的基础上，针对疫苗特点制定的一部特别的法律。这部法律明确地提出了疫苗应该实行最严格的监管，对疫苗的研制、生产、流通、预防接种全过程提出了特别的制度和规定。”焦红说，立法的目的就是首先要保证疫苗安全，能够做到安全有效可及，保障公共健康。(完)