检察机关推动加强和创新未成年人保护社会治理体系建设

　　严防辍学肄业学生被黑恶势力拉拢
　　检察机关推动加强和创新未成年人保护社会治理体系建设

　　□　本报记者　周斌　本报见习记者　赵婕

　　针对社会反映强烈的未成年人犯罪低龄化和未达刑事责任年龄未成年人犯罪问题,推动建立罪错未成年人临界预防机制；对监护人侵害、遗弃、忽视未成年人的,依法建议、支持有关部门、个人申请法院判决撤销监护权……

　　未成年人涉嫌犯罪或者权益受到侵害,往往与其所处的不良社会环境有关。最高检第九检察厅厅长史卫忠今天在最高检新闻发布会上说,近年来,检察机关推动加强和创新未成年人保护社会治理体系建设,与民政、教育、共青团、妇联等密切配合,齐抓共管,共同维护未成年人成长成才。

　　建罪错未成年人分级干预制

　　曾因涉嫌盗窃犯罪被北京朝阳检察机关附条件不起诉的小陈、小闫,勇敢地与伤害无辜老人的犯罪分子搏斗,2018年11月被授予“见义勇为”奖。这让帮教过他们的未检检察官倍感欣慰。

　　“推一把是少年犯,拉一把是大学生。”检察机关在办案中坚持宽容不纵容,对罪行较重的未成年犯罪嫌疑人保持必要的司法惩戒的同时,对涉嫌轻微犯罪的坚持依法从宽处理。

　　2018年以来,检察机关共对涉罪未成年人作出附条件不起诉8187人,帮教考察期满后不起诉4700人,起诉238人。推行心理干预、亲职教育等科学帮教手段,依靠专业力量开展精准帮教,案件办结之后坚持跟踪帮教,确保涉罪未成年人顺利回归社会。

　　针对社会反映强烈的未成年人犯罪低龄化和未达刑事责任年龄未成年人犯罪问题,检察机关积极推动建立罪错未成年人临界预防机制。

　　四川资阳、上海浦东等地检察机关借助信息化、大数据手段,从高危未成年人信息化、网格化、社会化、专业化预防帮教着手,打造出了具有当地特色的未成年人临界预防、保护处分工作模式。截至2018年年底,资阳检察机关已对40名高危未成年人开展帮教,其中帮助13名辍学少年重返校园,帮助17名未成年人就业。

　　史卫忠透露,目前,最高检已经把建立罪错未成年人分级干预制度列入5年检察改革规划,并启动相关调研工作。

　　与此同时,各地检察机关积极推动健全完善重点青少年群体管理服务工作。重庆等地检察机关在参加扫黑除恶专项斗争中,针对涉嫌黑恶犯罪未成年人中闲散未成年人居多,“学历低、年龄低、认同感低”的特点,向公安、教育行政等部门等发出检察建议,推动加强重点部位防控,健全学生学籍管理机制,严防辍学肄业或被劝退开除的学生被黑恶犯罪势力拉拢,共劝返失学辍学学生1569人,从源头上减少未成年人涉黑恶犯罪的发生。

　　预防及时发现未成年人犯罪

　　米脂砍杀学生案,携程亲子园、红黄蓝幼儿园虐童案,湖北成功抗诉一起教师在集体宿舍猥亵女生案……2018年以来,检察机关大力推行专业化办案机制,准确有力惩治侵害未成年人犯罪,有效保护救助未成年被害人。

　　史卫忠说,检察机关推行“一站式”办案救助机制,采取适合未成年人身心特点的办案方式,避免给未成年被害人造成二次伤害,并为未成年被害人提供法律援助、司法救助、心理干预、医疗康复等救助,尽力帮助他们和家人渡过难关。

　　建立健全侵害未成年人违法犯罪预防和及时发现机制,是未检工作的重中之重。上海检察机关联合16家单位建立全国首个省级涉性侵害违法犯罪人员信息库和入职查询制度,以防止有性侵害未成年人违法犯罪前科人员从事与未成年人密切接触的行业。

　　“性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度也已被最高检列入5年改革规划。”史卫忠说。

　　2019年3月,湖北省人民检察院联合教育、公安等部门出台首个省级侵害未成年人权益案件强制报告制度,规定了教育、医疗、救助管理及福利机构、村(居)民委员会及其工作人员的强制报告义务。制度下发不久,就有相关人员报告了一起案件线索,并据此破获一起性侵多名未成年人的严重犯罪案件。

　　为从源头上减少侵害未成年人案件发生,检察机关积极推动加强侵害未成年人犯罪案件易发多发行业和领域的管理,共就加强未成年人密切接触行业和领域的行政管理发出检察建议1973份,就治理营业性网吧、娱乐场所和宾馆等违法接待未成年人问题发出检察建议1186份。

　　如江苏南京江宁检察机关针对案件中暴露出的辖区娱乐行业违规接纳未成年人的突出问题,依法建议主管部门对涉案娱乐场所进行行政处罚,并对全区所有歌舞娱乐场所、网吧接待未成年人问题开展排查工作,净化未成年人成长环境。

　　受校园暴力侵害可正当防卫