局长买房一次性付500万 背后牵出千万元腐败“窝案”

　　从交通局局长到下属国企总经理，再到普通财务人员……8人被留置，6人被移送检察机关审查起诉。浙江巡视巡察上下联动，同向发力，拨开笼罩当地交通系统的乌云——

　　一条线索牵出千万元腐败“窝案”

　　4月8日，浙江省委第三巡视组对宁波市北仑区委巡察工作进行现场指导。陈冠军 摄

　　2019年2月21日上午，浙江省金华市婺城区交通局原党组书记、局长陈凯进涉嫌贪污、受贿罪一案依法公开开庭审理，引起社会各界关注。陈凯进是该区交通系统系列腐败“窝案”的重点人物，在查处该系列案件中，婺城区纪委监委共留置8人，经过审查调查，移送检察机关审查起诉6人，涉及犯罪金额1000余万元。

　　“太厉害了，巡视巡察上下联动的放大效果真令人难以想象！”当地干部群众纷纷竖起大拇指点赞。据了解，该系列案件的成功查处得益于浙江省委巡视组交办的一条问题线索。巡视组是如何发现问题的？省委巡视和区委巡察又是如何上下联动，直插基层的？日前，浙江省委第四巡视组、婺城区巡察办相关负责人向记者披露了案件查办的细节。

　　举报信里现疑云

　　2016年11月8日，浙江省委第四巡视组在婺城区召开了巡视“回头看”动员会。这是距离上一次巡视结束仅过了1年多时间后，省委对婺城区杀的一个“回马枪”。

　　巡视动员会后，省委巡视组按照惯例进行广泛的意见征集，公布举报渠道、开展个别谈话。进驻没多久，众多零星的问题线索同时指向了“一个系统”“一个人”。“一个系统”是政府性投资每年约9亿元，下属事业单位和企业非常多的区交通系统；“一个人”便是该区交通局原党组书记、局长陈凯进。

　　尤其是一封反映交通局长陈凯进“有问题”的举报信，引起巡视组的关注。信中提到，2012年11月陈凯进采用一次性付款500余万元的形式购置住宅一套，同时又提到了婺城辖区内交通工程建设、招投标管理等方面的相关问题。

　　“交通系统工程项目繁多、资金流动大、廉政风险高，陈凯进更是重点关注的‘三类人’，可查性非常强。”巡视组察觉到其中的异样，决定深挖问题线索。由于本轮巡视“回头看”采用“一托二”的方式，进驻到婺城区的巡视力量非常有限，人手紧、任务重，怎么办？省委巡视组决定与婺城区委巡察工作领导小组办公室联动配合，形成监督合力。

　　为避免打草惊蛇，婺城区委巡察办与审计部门联动，启动经济责任审计，将巡视组所关注的情况作为审计的重点内容；为进一步发现问题，巡视组整合巡察办力量，以巡视组名义，调取交通局及下属单位的会议记录、专项资金、工程项目和财务账册等资料进行详细核查。

　　随着调查深入，陈凯进相关问题线索逐渐浮出水面：

　　——违规开展工程建设。部分项目工程建设应招标未招标，建设过程中存在分包转包现象。领导干部插手工程建设和招投标工作，有直接指定施工班组承揽工程等情况。

　　——私设小金库。违反中央八项规定精神开支招待费，部分国有资产去向不明，个别干部涉嫌公款私用。

　　——个人问题线索。陈凯进一次性付款购置一套住宅，房款来源存疑，且与工程建设老板存在大额资金往来等问题。

　　巡视结束后，巡视组将相关问题线索反馈给婺城区委。

　　接力巡察见“窝案”

　　巡视巡察整改不落实，就是对党不忠诚。巡视反馈后，婺城区委高度重视，将巡视整改作为一项重要政治任务，成立以区委书记为组长的巡视整改领导小组，同时立即谋划开展“接力式”巡察，将巡视整改情况作为巡察的重要工作内容。

　　2017年6月，婺城区将区交通局列为区委首轮巡察对象，对标巡视一体谋划、一体部署、一体推进。此外，巡察组还在整个交通系统开展“下沉式”“拉网式”检查，将巡察触角延伸到区交通局下属单位、国有企业和工程项目现场，让巡视巡察“利剑”一插到底。

　　“巡察组是动真格了！”巡察期间，不断有问题线索涌入到巡察组的视线中。巡察组以省委巡视所反馈的相关问题整改为契机，借力借势，先后以取证调查名义接触区交通系统20余人，深挖细查个人信息、资金往来、项目资料。

　　很快，巡察组就查证了巡视“回头看”所指出的问题线索，并进一步厘清了区交通系统存在违纪违法问题。随即，区纪委监委根据区委巡察组转办的问题线索，组建调查专班，严查该区交通系统存在的腐败问题。