因丢瓜子壳被罚款 山东荣成近900个村居纳入信用管理

　　山东省荣成市近900个村居、27万农村居民纳入信用管理
　　用诚信涵养善治乡村（人民眼·社会信用建设）

荣成市王连街道东岛刘家村志愿服务队开展活动。　杨志礼摄

荣成市社会信用中心工作人员为市民提供个人征信信息查询服务。

　　荣成市桑沟湾风貌。

　　资料图片

　　引 子

　　丢了一把瓜子壳，换来一笔罚款，旧事重提，刘国平有点不好意思。

　　刘国平家住山东省荣成市王连街道东岛刘家村，去年9月，他在街上随手扔了瓜子壳，被村里的环卫志愿者撞见。按照村信用管理实施细则，除了罚款，还被扣信用分10分。

　　2012年，荣成在山东省率先启动社会信用体系建设，并于2018年获评“全国首批社会信用体系建设示范城市”，社会信用融入生产生活的方方面面。在城市，融资贷款、职务晋升以信用等级为参考；在农村，评选先进、享受福利，都与个人信用等级密切相关。守信者得“甜头”，失信者有“痛感”。

　　思来想去，刘国平主动缴了罚款。村里砌水沟、修山道，都能看见他忙前忙后。年底一算，刘国平不仅挣回了被扣的分，还超出基准线20分。

　　“当了‘诚信之星’，开大会、挂红花，奖了200元，看闭路电视、机械耕田全免费。”从怀里掏出荣誉证书，刘国平像捧了个宝。

　　诚信的种子，不只在刘国平心中生根发芽。在荣成市，信用体系建设已延伸至全市916个村居中的899个，成为推进乡村治理、提升乡村文明水平的有力抓手。

　　解难题

　　全村115户，有101户欠村集体的钱，时间最长的欠了50年。结合实施信用管理，3个多月全部清欠

　　今年3月13日一早，王连街道人大工委主任马军峰收到一条微信：9.2万元的清欠工作顺利完成。

　　发信息的，是马岭董家村党支部书记董文会。春节前，马军峰交给他一项任务：结合实施信用管理，清理村民与村集体间的欠款。

　　“当时心里一点底都没有。”当了10多年村支书的董文会知道，这事不好办，“全村115户，有101户欠村集体的钱，多则万把块，少则七八十元，时间最长的欠了50年，有的当事人都不在了。”

　　被马军峰赶鸭子上架，董文会只好硬着头皮干。那时候，信用管理刚开展，村民守信意识不强。董文会把马军峰请进村，当面给党员、村民代表讲课，历数失信可能带来的负面影响。

　　春节刚过，董文会走了“三步棋”：村集体先还清欠村民的钱，然后补发欠村干部的工资，最后统计不在村的村民欠款。

　　正月初七，清欠工作头一天。村两委大院围了不少人，但谁也不冒头。董文会现场再次宣讲守信受益、失信受制。不少村民家里都有人在外务工、创业，一听全明白。陆陆续续，有人开始交钱。一周时间，90%的欠款缴清。欠了村集体50年钱的当事人，早已不在人世，但他的孙辈专程赶回来把钱还上。

　　“不试不知道，信用管理确实好用。”董文会说，“一开始村民不太理解，解释明白了，谁也不愿为这点钱因小失大。”

　　在山东省，荣成是首个对市民实行信用千分制考核的县级市，全市60多万居民都有信用分和信用等级，信用系统覆盖所有行业领域，设立了党政机关、社会法人、自然人、村居组织4个数据库，与所有部门单位和镇街联网共享。荣成市编制《社会信用信息征集目录》，既征集违法违规行为，也征集不文明、不道德行为，涉及600多项经济社会活动，目前已累计征集1900多万条基础信息、220余万条守信和失信信息。

　　在信用评价结果应用上，荣成市动真碰硬。市里出台的奖励性政策文件，全部注明适用的信用等级；资金扶持、项目申报等公共资源分配活动，优先考虑诚信度高的企业和个人；岗位招考、职称评定等社会管理活动，都要进行信用审查。

　　“市级层面的信用加分侧重志愿服务、献血、捐款和获得荣誉表彰，扣分则侧重违法违规、‘老赖’等较为严重的失信行为。信用体系建设向农村延伸，需要更多考虑农村实际。”荣成市社会信用中心副主任黄春晖说，市级层面有规定的，原则上使用市级评价标准；市级层面没有规定的，“结合镇街重点工作、村情实际，制定村级评价标准，确保接地气、能落地。”