中国纪检监察报：有干部向上级汇报时习惯粉饰太平

　　干部不能做“二传手”
　　

　　二传手是排球运动领域的术语，指接到对方来球后，专门担任第二次传球、组织进攻的队员。顾名思义，二传手“不仅会传，还得能打”，除了要具备娴熟的二传技术，还需要发挥全体队员的优势特点实施战术，组织本队的进攻力量。但是，现实工作中也有一些干部常被称为“二传手”，他们本处在承上启下、组织协调的重要岗位，但“只会传、不能打”，看似事事经手、事事负责，却不担当不作为，“事从手中过，片刻不劳神”，工作面前不把自己摆进去、不把职责摆进去， 只负责“传”不负责干，既推了事又卸了责。这样的“二传手”与新时代好干部标准相比，差距甚远。

　　现实中，“二传手”干部并不鲜见，有几种典型表现。一是有任务只布置不落实。有的以会议落实会议、以文件落实文件，执行政策照抄照搬，简单地将任务、责任转移给下级。尽管部署讲话“高屋建瓴”，却不考虑实际情况，不在乎能否落实落地。更有甚者，在转移工作压力的同时，为了争功诿过，还层层加码，使基层不堪重负。二是有事务只上报不处理。对本应由本部门、本层级决策决定的事务，常以“讲政治”“避免个人专断”等为理由，层层不拍板、级级往上报。有的只想做“老好人”，不讲党性原则，发现歪风邪气和严重问题不敢抓、不敢管，甚至假装没看到，向上级汇报时习惯粉饰太平。三是有问题只推脱不负责。有的人习惯“上顶下推”，当上级部署没有落实到位，或下级执行出现问题需要问责时，总以开过会议、发过文件、任务布置下去了或者已报告上级等理由推脱责任，力图把自己择出来。

　　究其根源，“二传手”现象的背后是形式主义、官僚主义作祟，本质上是党性不坚强，政治不过硬，背离了党的根本宗旨，对党和人民忠诚度不高，在“两个维护”上不深不细不实。杜绝“二传手”现象，要切实加强党的政治建设，力戒形式主义、官僚主义。要加强思想教育和作风养成，引导党员干部坚定政治信仰，筑牢理想信念根基，解决党性不纯、政绩观错位的问题。各级领导机关和领导干部要发挥好示范引领作用，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，将“四个意识”“两个维护”落实到具体工作中，有力有效贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署，担当尽责，以上率下，为下级机关和其他同志作好表率。广大党员干部要加强理论学习，在真学真信中坚定理想信念，牢记初心使命，提高政治觉悟，以知重负重、攻坚克难的实际行动诠释对党和人民的忠诚。

　　“有为”里面，既有想不想为，也有能不能为。一些党员干部“善”当“二传手”的背后，也存在能力不足不能为、担当不足不想为的因素。因此，解决“二传手”问题，既要强化担当精神，也要提升能力素质，双管齐下。各级党组织要把好选人用人关，贯彻新时期好干部标准，注重选拔任用政治上过硬、忠诚干净担当的干部。要按照本领高强的标准，加强干部能力建设，努力营造学习氛围，创造学习条件，提升党员干部的学习意识、本领意识，根据岗位需要有针对性地加强教育培训，有效提升干部履职能力。

　　建立健全监督考核、问责追责等制度机制，是破除“二传手”现象的重要手段。过去，在一些地方或部门的确存在问责滥用、泛化简单化等问题，这一方面导致有的人信奉“多干多错、不干不错”，遇事习惯上推下压，当甩手掌柜；另一方面，也有人把害怕被问责作为“挡箭牌”，管事的揽权不干事，干事的琢磨往外推，纷纷当起“二传手”。因此，杜绝“二传手”现象还须在健全制度机制上着力，完善问责制度和激励关怀机制，破解检查考核过多过频、问责泛化简单化等问题，进而解决干部不担当不作为的问题。各级党组织要加强教育、管理和监督，优化考核评价机制，深入考察干部的政治素质、担当精神和能力、工作实绩实效、群众评价和满意度等，从源头上避免“二传手”问题。要落实“三个区分开来”，正确把握干部工作中出现失误错误的性质和影响，保护干部干事创业的积极性。同时，对该干不干、干而不实，甚至造成不良后果的“二传手”，要依纪依规处理，以发挥震慑和警醒作用。（霍文锦 作者单位：中国方正出版社）