西安高新区新动能转换发展的路径探索

　　西安高新区创新发展局  杜涛

　　动力变革是推进高质量发展的三大变革之一，动能转换是动力变革的主要表现。西安高新区作为国家高新区第一方阵的重要成员，锐意进取、不断创新，探索出为建好世界一流科技园区先行区和大西安都市圈首善区的动能转换发展新路。基于此，本文在阐述国家高新区新旧动能转换理论与实践探索研究综述之后，着重对西安高新区新动能转换发展的现状进行分析，最后提出了新动能转换五个方面的发展路径。

　　中国特色社会主义进入了新时代，西安高新区作为国家高新区第一方阵的重要成员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和省市重大决策部署，紧盯“聚焦三六九、振兴大西安”奋斗目标，抢抓大西安国家中心城市、“三个国字号”改革等重大战略机遇，以高质量发展统筹高端产业和高速增长，以“大干１２３、建好首善区”为纲领，启动实施２０１８年“八大攻坚行动”，培育新经济、发展新业态、实现新供给，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，进一步释放科技与金融的互乘放大效能，为建好世界一流科技园区先行区和大西安都市圈的首善区的动能转换发展探索出了一条新路。

　　一、国家高新区新旧动能转换理论与实践探索研究综述

　　动力变革是推进高质量发展的三大变革之一，动能转换是动力变革的主要表现。不同专家主要从国家高新区新旧动能转换的内涵、多视角、对策及实践经验等四个方面进行理论与实践的探索，这对于西安高新区在新时代发展新动能转换具有重要借鉴作用。

　　一是国家高新区新旧动能转换的内涵分析。王梅的《关于新时代高新区新旧动能转换的几点思考》一文中通过对“新旧动能转换”概念内涵与外延的理解与认识，认为高新区新旧动能转换的转换点是向全新型新动能的改变，进入全球新价值链的竞争；是向相对新型的动能改变，进入全球价值链的中高端；是此“新”彼“旧”、此“消”彼“涨”型动能改换。王小广的《新旧动能转换：挑战与应对》一文中认为，新旧动能转换的过程既是培育新动力和新动能的过程，也是各种风险和矛盾加快释放的过程，要高度重视新旧动力转换中各类风险的防范和化解，避免出现系统性和区域性经济风险。张文、张念明的《给侧结构性改革导向下我国新旧动能转换的路径选择》一文中认为我国新旧动能转换呈现出需求变动的发展动能后劲不足、要素供给的发展动能约束凸显、产业供给的发展动能亟待升级、制度供给的发展动能迫需改革等新特征。杨蕙馨、焦勇的《新旧动能转换的理论探索与实践研判》通过考察新旧动能转换的内涵和模式，进而从技术效率和技术进步二维视角分析新旧动能转换的动态演进，其转换包含要素、企业、产业和社会四个层面的着力点。

　　二是国家高新区新旧动能转换的多视角分析。余东华的《以“创”促“转”：新常态下如何推动新旧动能转换》认为，推动新旧动能转换的切入点和着力点就是以“创”促“转”，即以创见、创新、创业和创造推动新旧动能转换。郑方辉、王彦冰的《新时代发展动能转换：质量效益优先论》提出质量效益优先论，认为发展动能转换是一场革命，标本兼治的路径在于深化体制改革、推进创新驱动和培育质量文化，构建国家质量治理体系，以质量评价驱动宏观质量和微观质量的全面提升。袁志刚的《经济增长动能转换与金融风险处置》一文从供给与需求相统一的分析框架分析，认为进一步深化金融体系的改革，需要在经济增长动能转换中化解金融风险，提升我国经济增长的质量。曹宝龙的《在新旧动能转换中竞进有为》一文认为领导干部要切实转变思想观念，及时调整“方向盘”，充电提能，牵住“牛鼻子”，在新旧动能转换中竞进有为。

　　三是国家高新区新旧动能转换的对策分析。凌捷的《国家高新区与中国经济发展新动能转换研究》中认为，国家高新区推动中国经济发展新动能转换，通过深入实施创新驱动战略来增强培育经济发展新动力的内核力量，构建现代化经济体系来强化推动经济发展新动能的产业支持，构建国家高新区共同体联盟来增强经济发展新动能的空间支撑力。张文、张念明提出通过强化融合发展、开放发展与改革创新，加速形成有利于新旧动能转换的现代产业支撑体系、新需求体系、创新体系与现代规则体系。杨蕙馨、焦勇提出新旧动能转换要从政府主导走向政府引导、从经济领域走向社会领域、从重点示范走向全面推进、从要素驱动走向创新驱动、从渐进式革新走向颠覆性创新等多条发展路径。