强化法治思维 增强执政本领

全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。党的十九大报告指出要全面增强执政本领，坚持法治思维是增强执政本领的内在要求。法治思维是一种将法治的诸种要求运用于认知、分析、处理问题的思维方式，主要包括规则和程序思维、权力和责任思维、理性和发展思维等三种具体的思维方式。强化领导干部法治思维既是增强党的执政本领的重要内容，同时也是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要着力点。

强化规则和程序思维，不断增强党的学习本领和依法执政本领

规则和程序思维是法治思维的核心与关键。强化领导干部的法治思维，就要强化其规则和程序思维，这也是不断增强党的执政本领的前提和基础。

强化领导干部的规则和程序思维，不断增强党的学习本领。学习本领是党执政本领中的基础性本领。中国共产党是一个学习型政党，中国共产党的历史就是一部不断学习的历史。党的历史实践反复证明，不学习，不与时俱进，党就会落后于时代发展的要求，就会被时代抛弃。新时代强化领导干部的规则和程序思维，就是强调领导干部要善于学习、勇于实践，以身作则讲规矩、明程序。习近平总书记指出，各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。在谈到具体的学习内容时，习近平总书记强调，要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规。领导干部只有在强烈的规则和程序思维指引下开展学习，才能有效地提高党的学习本领。

强化领导干部的规则和程序思维，不断增强党的依法执政本领。依法执政本领是党执政本领的关键性本领。中国共产党作为一个以马克思主义为指导的无产阶级执政党，要紧紧抓住制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。强化领导干部的规则和程序思维，就是要强调领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。因此，领导干部只有在强烈的规则和程序思维指导下行使使命、履行职责，才能有效地提高党的依法执政本领。

强化权力和责任思维，不断增强党的政治领导本领、改革创新本领和群众工作本领

权力和责任思维是法治思维的基本内容和构成要素。权力和责任紧密联系，不可分割，只讲权力，不讲责任，权力得不到制约，必然导致权力滥用，损害人民的合法权利。领导干部手中的权力只能用来为人民服务，不能滥用权力，肆意用权只会害人害己害社会，所以应该敬畏权力、审慎用权。

强化领导干部的权力和责任思维，不断增强党的政治领导本领。党的政治领导本领是党科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方的领导核心作用落到实处的本领和能力。强化领导干部的权力和责任思维，首要的是领导干部必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；就是强调领导干部要旗帜鲜明讲政治，把准政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，加强政治历练，提高政治能力，强化政治担当。

强化领导干部的权力和责任思维，不断增强党的改革创新本领。强化领导干部的权力和责任思维，就是强调作为“关键少数”的领导干部必须行动上主动探索，实践中积极创新，以理念创新带动思路创新，以机制创新推进工作规范，以方法创新提高工作水平，从而使党成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

强化领导干部的权力和责任思维，不断增强党的群众工作本领。党的群众工作本领就是创新群众工作体制机制和方式方法，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走的本领和能力。权力和责任是对等的，有权必有责，两者相伴相生。强化领导干部的权力和责任思维，就是强调领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为敢于挺身而出、坚决斗争。同时，党要建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误，造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关领导干部的法律责任。领导干部只有树立正确的权力和责任思维，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。也唯有如此，才能获得人民群众的衷心拥护，切实增强党的群众工作本领。

强化理性和发展思维，不断增强党的科学发展本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领