中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅印发《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的实施意见》

　　本报讯 近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的实施意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的实施意见》全文如下。

　　为深入贯彻实施创新驱动发展战略，全面推动高质量发展，充分发挥知识产权审判激励和保护创新、促进科技进步和社会发展的职能作用，根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》精神，现结合我省实际提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会部署，坚持高点定位、问题导向、改革创新、开放发展的原则，深化知识产权审判领域改革，树立保护知识产权就是保护创新的理念，优化科技创新法治环境，推动实施创新驱动发展战略，为建设国家引领型知识产权强省提供有力司法保障。

　　二、推动建立符合知识产权案件特点的诉讼证据规则

　　（一）建立激励当事人诚信举证的诉讼机制。充分运用举证责任分配和举证妨碍规定，合理分配举证责任；依法制裁虚假陈述、伪造证据、故意逾期举证、毁损隐匿证据等行为；依法制裁无正当理由拒不履行配合取证义务、妨碍法院调查取证的行为。

　　（二）建立便于当事人有效举证的诉讼机制。积极引导当事人举证，鼓励当事人利用公证、电子数据平台等第三方保全证据方式收集、固定证据；依法运用律师调查令、法院依职权调查等措施，降低当事人取证难度；加强对互联网环境下新类型证据的研究，妥善应对时间戳、区块链等新类型证据带来的挑战。

　　（三）制定便于减轻当事人举证负担的证据采信标准。结合逻辑推理、商业交易习惯和日常生活经验法则，对证据的关联性、真实性、合法性及证明力进行综合审查判断，依法认定案件事实。对权利人提交的证明权利有效性证据，依法确认其效力；权利人提交的证据能够证明其主张的事实初步成立的，否认该事实的一方应就其抗辩或反驳主张提供反证；权利人有证据证明与案件事实有关的相关证据由被诉方控制，法院可责令被诉方提交，无正当理由拒不提交的，应承担对其不利的后果。

　　（四）建立专业技术事实查明机制。积极探索构建由专业化人民陪审员、技术调查官、专家辅助人、司法鉴定机构共同参与的技术事实查明机制。构建多元化的技术事实调查体系，增强技术事实查明的客观性、科学性，适当降低当事人技术事实的证明难度。

　　三、建立体现知识产权价值的侵权损害赔偿制度

　　（五）依法适用法定赔偿。正确认识法定赔偿制度全面补偿权利人损失、惩罚侵权行为的双重功能。建立以尊重知识产权、鼓励创新运用为导向，以实现知识产权市场价值为指引，以补偿为主、惩罚为辅的侵权损害赔偿机制。坚持损害赔偿数额与知识产权的市场价值、创新程度相适应，充分发挥社会组织、中介机构在知识产权价值衡量和侵权损失评估中的作用。适用法定赔偿规则时，应当综合考虑侵权事实、类案在同类地区判赔金额等因素，确保权利人的损失得以全面赔偿。

　　（六）加大侵权惩罚力度。对于恶意侵权、重复侵权及其他严重侵权行为，依法适用惩罚性赔偿，加大对侵权行为的打击力度和威慑力。对于侵犯著作权、专利权的行为，充分考虑侵权人侵权性质和主观恶意程度，在法定赔偿以上确定赔偿金额，依法加大赔偿力度。

　　（七）加大对重点领域知识产权犯罪和侵权行为的惩治。依法加大对具有自主知识产权的关键核心技术和民族品牌的保护力度，依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的犯罪行为。加重涉及食品药品安全、假冒盗版、侵犯商业秘密和地理标志产品等恶意侵权、重复侵权、群体侵权及以侵权为业的侵权行为人的赔偿责任。

　　四、积极探索符合知识产权诉讼规律的裁判方式改革

　　（八）依法适用司法禁令、司法保全等强制措施。对于侵权事实清楚，当事人提出诉前或诉讼禁令的，要及时受理和审查，依法裁定并执行，充分发挥禁令救济功能。积极适用保全措施，充分利用保全制度时效性，提高知识产权司法救济的及时性、便利性和有效性。