专家解读临港新片区与“初版”上海自贸区“三大不同”

　　中新社上海9月6日电 (记者 李姝徵)中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“上海自贸区”)临港新片区接连推出“重磅”支持政策。全球城市研究院院长、原上海市人民政府发展研究中心主任周振华总结道：“临港新片区不是自贸区的‘扩大版’而是‘升级版’。”

资料图：航拍临港城区全景图。中新社记者 张亨伟 摄

　　在5日下午举办的“上海自贸区新片区与中国对外开放媒体学术沙龙”上，曾参与上海自贸区“1.0版”试点工作的周振华表示，相较2013年设立的“初版”上海自贸区，临港新片区在设立背景、定位与要求上有着“三大不同”。

　　一是从“赛场改变”到“格局改变”。

　　从复关到入世，再到“后WTO”时代，中国一直在追赶世界经济的脚步。在中国步履不停的同时，世界投资贸易的格局也发生了巨变。

　　周振华表示，彼时设立上海自贸区是为了应对TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)和TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)提出的更高标准要求；眼下，临港新片区的设立则是为了应对世界投资贸易格局的大变革。

　　应对全球化进程的新方式、全球价值链布局调整，和全球科技革命新的竞争与合作，是临港新片区的设立背景。

　　二是从“跟跑”到“引领”。

　　“全球化的进程仍在继续，只不过改变了原有方式。”周振华表示。

　　如果说彼时上海自贸区的定位是为了适应全球化的更高要求，帮助中国更好地融入全球化进程。

　　周振华认为，此时，被中国官方定位为“特殊经济功能区”的临港新片区，则是为了主动引领全球化的健康发展，彰显坚持开放的鲜明态度。

　　三是从“改革试验田”到“经济增长点”。

　　“不栽‘盆景’，建‘苗圃’”，产出“可复制可推广”的制度创新经验推向全国，是中国官方对上海自贸区的要求。

　　周振华指出，对临港新片区的要求则有所不同，实施“具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度”，目的是为了成为新的经济增长点。

　　“有些特殊政策仅在新片区内，而不能外溢，”周振华认为，这些特殊政策是为了将临港新片区的增长潜能充分释放，形成强有力的国际市场竞争力。

　　周振华说，未来这个区域内是否有大幅的经济增长，是否有强大的经济发展动力是衡量临港新片区是否成功的重要标志。(完)