互联网平台经济要“量身”监管了
约车等平台越来越火，直播、短视频竞相发展——
互联网平台经济要“量身”监管了
在电商平台，一个品牌从“藏在深山人未知”到“一举成名天下知”，可能仅需一两年的时间；有些网红产品通过直播平台等传播，可能一夜之间就被消费者熟知，这就是互联网平台经济的魅力。如今，网约车、共享单车、工业互联网等平台越来越火，给人们的生产生活带来了诸多便利。
互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。近日，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)，引发广泛关注。
当前，我国平台经济呈现怎样的发展态势？如何对平台经济进行包容审慎监管？8月8日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发改委、工信部等部门有关负责人围绕相关热点问题进行了回应。
平台经济新业态蓬勃发展
电商，是平台经济的典型代表。
近年来，商务部通过培育电子商务示范企业，加强品牌建设，提升服务品质，促进了电商平台快速发展。上半年，我国网络零售市场保持快速增长，全国网上零售额达4.82万亿元，同比增长17.8%。
“我们组织了10家主要电商平台，甄选国内外优质品牌，将高性价比的亲民商品推荐给消费者，商品的好评率超过97%。”商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉说。如今，线上与实体的融合向着贴近消费者、提升运营效率的方向发展。社交电商模式更加多元，社区拼团、熟人拼购、直播、论坛、短视频等竞相发展，充分满足消费者差异化需求，推动消费潜力不断释放。
交通运输部运输服务司负责人蔡团结介绍，近年来，交通运输新业态发展迅速，每天网约车的订单量达2000万单，按照一辆车平均搭载1.5人测算，相当于网约车一天解决近3000万人的出行问题。
在生产领域，工信部信息通信管理局局长韩夏表示，当前，我国工业互联网发展驶入了快车道。一方面，网络、平台、安全三大体系全方位推进，平台供给能力不断强化，具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过50家，重点平台平均工业设备连接数近60万台、工业App达1500个。另一方面，工业互联网在制造业各领域的融合应用向纵深推进，网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式、新业态不断涌现，提质增效降本效果非常显著。
国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟说，平台经济等新模式新业态向各领域渗透，创造了新职业、新工种和新岗位。2018年，互联网平台应用生态带动就业机会累计超过6000万个。今后，国家发改委将会同有关部门进一步加强网络支撑能力建设，促进数据要素流通共享，培育壮大平台经济新动能。
“包容审慎”不等于“不监管”
如今，网约车、共享单车等平台在为百姓提供多样化选择的同时，也存在着一些问题，需要进一步加强监管。
《意见》提出，本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。对看得准、已经形成较好发展势头的，分类量身定制适当的监管模式，避免用老办法管理新业态；对一时看不准的，设置一定的“观察期”，防止一上来就管死；对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，严格监管；对非法经营的，坚决依法予以取缔。
“新业态需要量身定制监管方式，不能按照传统的方式来管理。”蔡团结说，要坚持“乘客为本、鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎”的发展原则，结合平台经济“一点接入，全网运行”的特点，建立健全适应平台经济特点的监管制度；要进一步优化网约车准入条件，指导各地强化服务意识，打破“玻璃门”和“旋转门”，为平台经济营造良好的营商环境。
蔡团结表示，要加快网约车合规化进程，落实平台公司的主体责任，严守行业安全稳定的底线；要营造新老业态融合发展、公平竞争的市场环境，统筹平衡新老业态的关系，寻求最大公约数；坚决打击非法营运，确保交通运输新业态协同监管工作取得实效，保障老百姓出行的安全便捷。
国家市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁认为，互联网平台经济是近年来突飞猛进的一种发展模式。对这些新业态一定要持审慎包容的态度，但包容审慎不等于不监管，包容审慎要和依法监管结合起来。比如，对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者权益的平台，要依法从严打击。
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中国观察
