“逆势而上”的浙江：透视“以稳应变”发展棋局

　　中新网杭州7月31日电(记者 张煜欢)在国内外经济环境复杂的形势下，面对诸多不确定性因素，是“顺流而下”，还是“逆势而上”？经济大省浙江，将“主动应对困难风险挑战”列为今年政府工作的第一导向。

图为浙江制造业企业。　张煜欢 摄

　　浙江省委书记车俊公开表示，越是形势复杂多变，越要有底气、有定力，越要坚定不移地推进改革开放、高质量发展，沿着“八八战略”指引的路子走下去。

　　审视这盘“以稳应变”的棋局，浙江“攻守有道”：识别发展风险，制定清单摸准企业需求；落实多项惠企举措，推动企业减负降税再深化；提振企业信心，为民营经济提供更大舞台……

图为浙江制造业企业。　张煜欢 摄

　　纵观该省上半年经济成绩单：财政总收入、一般公共预算收入分别增长8.5%和10.3%，规上工业增加值同比增长6.2%，固定资产投资同比增长9.7%……浙江经济在重重挑战中逆势增长。“落子坚定”的背后，可窥见一个省份在发展路上的应变与决断之力。

　　识别企业风险：“四张清单”摸需求

　　在民营经济大省浙江，超过200万家民营企业生长于此。外界风云波谲下，精准识别企业发展面临的实际困难和风险点，是复杂形势下的首门功课。

　　天禄集团是舟山一家以能源贸易为核心产业的民营企业，受外部环境影响，企业一度陷入60亿元的债务危机。了解情况后，舟山市立即成立帮扶工作组，对企业资产、合同等进行全方面了解。

图为浙江宁波舟山港。　　章勇涛 　摄

　　“该企业只是遭遇了一时风险，好比在百米赛道上跌了一跤。若能帮企业摆脱一时困境，完全有望成为浙江自贸试验区建设的‘先行军’。”舟山定海区天禄集团帮扶工作组副组长吴雄佳介绍，随后定海区专门设立亿元应急周转资金，在确保安全的基础上用于该企业银行利息支付。

　　要“对症下药”，还需先“问诊把脉”。面对困难，浙江列出“四张清单”——民营企业发债需求清单、上市公司股权质押风险纾解清单、帮扶困难企业清单和重点企业资金链担保链风险管控清单，以求进一步摸准企业真实需求和动态情况。

　　在诞生过民营经济发展奇迹的浙江温州，政府主动将企业信用一贯良好，遇到暂时流动性困难的大型民营企业纳入“白名单”，开展“一企一策”帮扶；浙江绍兴则建立并完善大型风险企业跟踪监测评估机制，并创新运用担保圈风险识别工具，动态反映风险程度及风险影响蔓延情况。

　　而作为浙江经济的关键力量，针对上市公司遇到的股权质押平仓风险，浙江专门为其设立的纾困母基金合作投资规模以达到100亿元，首单项目也已落地浙江省“隐形冠军”培育企业义乌华鼎锦纶。

　　浙江省长袁家军公开表示，要找准稳企业的重点难点，盯紧防风险的关键领域关键环节，让各项政策及时落到真正需要帮扶的企业上，努力把风险化解在基层、把问题处置在未发。

图为浙江制造业企业。　张煜欢 摄

　　减轻企业压力：减税降费轻装上阵

　　问需于企仅是浙江应对挑战的首步。在稳企业防风险道路上，为企业“做减法”，大规模推动减税降费、疏通融资堵点等，是浙江谋篇发展棋局的关键一子。

　　2016到2018年，浙江累计为企业减负约4245亿元。今年浙江新出台的第一批减负政策中，包含了省级税收和社保缴费负担减税降费政策、降低企业用能用地成本、破解企业融资难题等多方面政策。

　　位于台州的浙江万豪模塑有限公司，新工艺的运用大大增加了企业效益。企业总经理陈星亮算了一笔账，“2019年增值税税率下调预计将为企业减少税款支出近30万元。这30万元的税收红包已经被列入了今年的研发投入，我们预计再聘请3名技术人员，为3D打印技术等项目配备精兵强将。”