深化农村改革 做强集体经济 山东文登走出乡村振兴路

　　深化农村改革，做强集体经济

　　山东文登走出乡村振兴路

　　经济日报·中国经济网记者 管 斌 瞿长福

　　针对农村空心化问题突出，土地撂荒问题突出，农村集体经济增长乏力的“三农”“短腿”，山东威海市文登区发扬“登”劲儿，以深化农村改革为动力、以做强集体经济为支撑，“登”出一条乡村振兴之路，将昔日的经济薄弱村“清零”，乡村产业兴旺，农民生活富足

　　山东威海市文登区很有名，早在上世纪80年代就领风气之先，勇立改革发展潮头；文登很有实力，总面积只有1615平方公里，总人口只有58万，2018年GDP却高达852.47亿元，财政收入达到80.75亿元，不仅在山东名列前茅，在全国也属于“实力派”。

　　但文登也有“三农”“短腿”，“两突出一乏力”：农村人口老龄化、空心化问题突出，土地撂荒、碎片化、农业边缘化问题突出，农村集体经济增长乏力。到2017年，全区村级集体经营性收入3万元以下的村还有217个，占总村数的34.6%。

　　山多不怕，唯登克艰。文登发扬“登”劲儿，以深化农村改革为动力、以做强集体经济为支撑，硬是“登”出一条乡村振兴文登路径，使经济薄弱村“清零”。

　　登出新型集体化经营之路

　　在高村镇虎山村，村党支部书记孙显武介绍，村里200来户500多口人，原来主要种玉米、花生、小麦，每亩毛收入1200多元。“种地没多少赚头，有1/10的地不种了。有的每亩给100块钱让别人种，有的不要钱也给人家种。”

　　高村镇副镇长王金生说：“到2017年底，全镇土地撂荒面积7000多亩，零成本土地委托经营3000多亩，约占总耕地面积的16%。”

　　孙显武说：“我们这里是山区，地块小，零散，单靠一家一户自己种地没什么干头，都愿意流转。现在，我们村流转土地100亩，通过招商项目新上9个早熟大樱桃大棚，土地流转价格300元/亩，招商价格800元/亩，其中包括200元/亩村公益股权收益，增值部分由村集体、村民按三七比例进行分成，村集体每年增收4.7万元，流转土地的村民每年收入1.53万元。”

　　文登区副区长孔军告诉记者，针对传统土地经营模式难以为继的实际，在依法、自愿、有偿的原则下，区里组建土地合作组织，引导农民把不愿种、种不好的土地流转出来，把农村零散土地整合成方成片，由村集体经济组织统一经营管理、统一对外招商。对农民不愿流转的土地，由村集体协调各专业合作社开展土地托管半托管经营，提供耕、种、管、收、储、加、销全过程服务。

　　“依托各类合作经济组织带动，加强了农户与市场之间的联系，提高了农民生产组织化、机械化、产业化程度，有力推动了小农户和现代农业发展的有机衔接。”孔军说，目前全区发展农村各类合作经济组织800多个，流转土地33.8万亩，软弱涣散村被全部消灭，集体经济收入全部达到3万元以上。

　　农业生产再组织是农村土地经营方式的变革，既关系“谁来种地”“如何种地”的问题，又关系农民增收、集体增收问题，涉及农户、新型经营主体、社会化服务组织等各个层面的利益。这些问题如何解决？

　　文登区委书记吴宏飞告诉记者：“按照‘基层政府主导、农户分散承包、公司集中经营’模式，以打造镇级农业社会化综合服务中心为抓手，为再组织提供一揽子问题解决方案。”

　　登出产业兴旺之路

　　乡村振兴，产业振兴很重要。

　　文登区农业资源丰富，已有10种产品成功申请了地理标志商标，给特产贴上了独一无二的“金字招牌”。品牌效益带动农业产业升级，农民的腰包鼓起来了，农村经济发展的质量更高了。

　　文登处于北纬37度，这一纬度被史学家、地理学家奉为“神奇的纬度”。在这一黄金纬度线上，汇聚了众多的世界一流葡萄酒酿造区。

　　文登创造了北纬37度的新传奇：文登大樱桃个大，外观艳丽，营养丰富，酸甜适口，品质上等，单果重达8克以上，被誉为“水果中的钻石”。文登大樱桃2016年12月份注册中国地理标志证明商标，保护范围包括界石、葛家、大水泊、文登营、米山、宋村6个镇及龙山、环山、天福3个办事处和开发区的420个行政村，保护面积6000亩；文登苹果为大型果，果形端正。葛家镇镇长吴海军对记者说，文登苹果平均单果重180克到300克，最大单果重可达400克以上。目前文登区苹果种植面积为1.36万公顷，产量29.35万吨，产值达11.8亿元。文登苹果于2016年12月份注册为中国地理标志证明商标。

　　文登西洋参更是声名远播。

　　1981年，山东省药材公司得到8粒西洋参种子，辗转送到文登口子李村的王继振手中。