在三大平台感悟三个关键字
在三大平台感悟三个关键字
光明日报记者 陈旭 吴春燕 严圣禾 王忠耀
4月以来，横跨珠江东西两岸的新通道南沙大桥建成通车；《横琴国际休闲旅游岛建设方案》获批同意；《关于内地与香港特别行政区法院就仲裁程序相互协助保全的安排》正式签署……《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发不到两个月，一大波湾区发展的红利已竞相释放。
粤港澳大湾区，世界四大湾区之一，却有着其他湾区都没有的特殊情况——一个国家两种制度，三种法律和货币，差异激发出了神奇的化学反应。深圳前海、广州南沙、珠海横琴，三大自贸片区平台全面合作，成为湾区发展的先行者。“融则通，通则达”，大湾区的发展始于融，在于通，精于达，《规划纲要》已为我们描绘出宏伟蓝图，如何为他点染绚烂色彩？三大平台，三个关键字，就是奇妙的画笔。
融：三地融合，制度科技创新先行
创新是前海的根与魂。作为特区中的特区，前海通过产业创新升级与港澳深度融合发展，截至2018年年底，累计注册港企总数已突破1万家、注册资本突破1万亿元，成为粤港澳合作最紧密、最成功的区域之一。
成绩单的背后，是前海推出的一系列加强三地合作的制度创新举措，其中一大亮点是，让法治先行，创造完备的营商环境。
早晨6点多，港籍调解员徐晶从香港乘早班车赶往前海法院，处理一起涉港商事纠纷案件，经过她半天的艰苦努力，包括香港被告在内的双方当事人最终达成和解。这是前海法院218名特邀调解员一次日常的“调解之旅”。
《规划纲要》中提到，坚持用法治化市场化方式协调解决大湾区合作发展中的问题。“前海法院创新国际商事纠纷化解机制，聘请特邀调解员，特别是港澳台籍调解员，让三地非诉讼纠纷调解更灵活，为三地融合发展提供不可或缺的推动力。”前海法院审判事务处调研宣传中心主任谢雯说。
调解只是前海法院众多工作中的一部分，更是前海制度创新中的沧海一粟。前海在国内首创法定机构区域治理模式、首创“五位一体”的廉政监督体系、首创“港籍调解”与“港籍陪审”制度；率先利用大数据构建社会信用体系，对区内10多万家企业完成信用查询和“企业画像”，等等。
后起之秀的广州南沙，也有一份骄傲的成绩单：2018年共新增105项改革创新成果，其中17项在全国复制推广，16项在全省复制推广，31项在全市推广实施，19项创新案例入选广东自贸试验区挂牌三周年30项最佳制度创新案例。
《规划纲要》中对南沙提出打造粤港澳全面合作示范区的要求，南沙人深知责任重大，如果说有一条主线能串起全面合作发展，那就是创新。制度创新引领，科技创新推动，南沙建设国际科技产业创新枢纽，引进香港科技大学，与中科院合作打造广州南沙科学城，搭建了一系列科技创新平台。香港科技大学霍英东研究院2007年1月正式落户广州南沙，是香港科大面向国内最重要的技术成果转化平台；年收益11亿元的广州晶科电子公司，整个研发团队都来自香港科技大学。
广州南沙区区长董可说：“粤港澳大湾区为我们提供了广阔的发展空间，不突破，不改革创新，就无法完成粤港澳三地的有效融合。”
3月26日，澳门企业跨境办公试点楼宇——横琴总部大厦正式揭牌，当天共有首批10家澳门企业签约入驻，作为全国首个跨境办公试点楼宇，横琴利用自己的空间载体，解决澳门企业在澳发展空间有限、人力资源不足的问题，所有澳门跨境企业税收都归澳门所有。这是不是一本入不敷出的融合账本？面对质疑，珠海横琴新区管委会主任杨川说：“目前，跨境办公是横琴独有的，横琴承担着对澳服务的责任。跨境企业租用写字楼，横琴有租金收入；他们吸收内地人才，解决了内地就业问题；人才聚集起来后，横琴的服务业也会加快发展。”
中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善民认为：“这里是科技创新和制度创新‘双轮驱动’的绝佳试验田。”
通：融会贯通，人才交流让心更近
在广州南沙“创汇谷”，会集了来自港澳的青年创业者。六韬文化科技(广州)有限公司总经理陈荣灿就是其中一员，2018年6月到南沙实习的他，12月就成功在“创汇谷”注册公司。“《规划纲要》发布后，港澳青年有走进大湾区的强烈意愿，选择什么样的落脚点显得至关重要。”陈荣灿说。
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