“疏解整治促提升”：京华大地向美而行

　　2019年1月10日晚，在北京市台基厂大街和正义路，人们静静地等待着一个历史性时刻。中共北京市委和市政府的牌匾被缓缓摘下，移交北京市档案馆留存。这时人们才知道，近一段时间以来，上万人搬迁，从原址到新址，来回车程一两个小时，都是在夜晚静悄悄地完成的。1月18日上午，习近平总书记在北京城市副中心行政办公区市委大楼一楼大厅，亲切慰问600多名干部群众代表并发表热情洋溢的讲话，谈到这个细节时他说，“我听说后很感动”。

　　规划建设北京城市副中心，是习近平总书记亲自提出并推动的重大战略决策，是千年大计、国家大事。北京城市副中心将建设成为新时代的精品城市，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章作出示范。图为北京城市副中心行政办公区鸟瞰图。 北京日报社供图

　　1月11日，晨曦中，京杭大运河畔的通州。北京市委和市政府举行升旗仪式并揭牌，标志着北京城市副中心的大门正式开启。

　　1月16日至18日，习近平总书记到京津冀考察。燕山脚下、渤海之滨、太行之畔，习近平总书记边走边看。总书记指出，过去的五年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。总书记对推动京津冀协同发展提出了六个方面的要求：紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能；保持历史耐心和战略定力，高质量高标准推动雄安新区规划建设；以北京市级机关搬迁为契机，高质量推动北京城市副中心规划建设；向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用；坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治；坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。

　　新时代“春天的故事”正在壮阔上演。

　　习近平总书记形象地比喻：京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。党的十八大以来，习近平总书记四次视察北京市，五次对北京市发表重要讲话，今年则在短短半个月内两次来北京市视察慰问，多次就“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”作出重要指示，充分体现了党中央对首都工作的高度重视和巨大关怀。北京市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对北京市重要讲话精神，适应深化京津冀协同发展战略的需要，适应城市发展深刻转型的要求，适应人民群众对美好生活的向往，从履行好新时代首都职责使命的高度，从2017年起，在全市范围内开展了“疏解整治促提升”专项行动，大力推动生态文明与城乡环境建设，一步一个脚印地向着国际一流的和谐宜居之都的目标奋进。

　　调研组围绕“疏解整治促提升”专项行动，走访了北京市海淀、朝阳、东城、西城、延庆五个区，深入十几条街道社区及五个农村乡镇，和党员干部、居民村民、志愿者代表进行座谈交流，并连线了通州、平谷、大兴等区的部分干部群众。行程满满的调研，让我们深切感受到京华大地向美而行的铿锵足音。

新时代的大谋略

　　《不朽之城》，北京市规划展览馆中的这一部片子，艺术地浓缩了北京的发展历程。北京从新中国成立初期一个陈旧的古都发展成现代化国际大都市，“不朽之城”经历了沧桑巨变。

　　但不断发展的北京也面临令人揪心的很多问题。

　　人口太密。每年增长几十万，多集中于中心城区，老百姓形象地说，头已经撞到天花板上了。人一多，开发强度过高，资源环境的压力就大，城市运行成本就高，公共服务和社会治理任务就重，地价房价高企，经济社会各要素就会处于“紧平衡”状态。

　　功能太多。人口过多只是表象，深层次的问题是功能过多带来的。承载过多的功能、急剧膨胀的人口与有限的资源环境承载能力就形成了尖锐矛盾。

　　城市太大。从一环、二环到六环，还有人戏称的“七环”大外环，北京城在一天天扩张。如果再不划定城市开发边界和生态红线，不统筹考虑人口资源环境的承载力，面多了加水，水多了加面，城市“摊大饼”式的发展就无法遏制。

　　交通太堵。北京人和外地人都开玩笑说，首都变成了“首堵”。交通拥堵是大城市发展中的突出问题。环路堵干路堵，胡同里也停满了车，把城市的毛细血管都堵住了。随之而来的就是严重的生态环境问题。同时，北京对周边地区人才、资源的“虹吸效应”也越来越明显。“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”，地区发展的不平衡、不协调如此无奈而现实。从一定意义上说，北京已经患上了严重的“大城市病”。