人社部规范人力资源市场活动 惩戒严重违法失信服务机构

　　近年来，人力资源市场活力不断激发，人力资源流动配置效率不断提高。同时，有些地方也出现了扰乱市场秩序的违法违规行为。

　　对此，人社部部署开展了专项整治工作，制定出台相关意见，从加强日常监督管理、加大劳动保障监察执法力度、健全信用激励约束机制、提升公共服务水平等四个方面，对规范人力资源市场秩序提出具体举措。

　　近日，人社部印发《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》，进一步规范人力资源市场活动，维护公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序，人社部人力资源流动管理司负责人就有关问题回答了记者提问。

资料图：大学生在招聘会现场寻找工作岗位。中新社记者 马铭言 摄

　　市场准入门槛降低

　　服务能力不断提升

　　问：请介绍一下《关于进一步规范人力资源市场秩序的意见》出台的背景？

　　答：近年来，随着“放管服”改革深入推进，人力资源市场准入门槛降低，市场主体有所增加，仅2018年一年就新增人力资源服务市场主体5500多家，人力资源市场活力不断激发，市场活动形式日益丰富，市场服务能力不断提升，市场环境不断优化，人力资源流动配置效率不断提高。与此同时，有些地方也出现了扰乱人力资源市场秩序的违法违规行为。例如，利用网络招聘平台发布虚假信息以招聘或介绍工作为名从事传销活动，利用职业中介和劳务派遣活动牟取不正当利益甚至出现诈骗行为等。

　　为进一步规范人力资源市场活动，严厉打击人力资源市场领域发生的违规违法行为，维护公平竞争、规范有序的人力资源市场秩序，切实保障劳动者和用人单位合法权益，更好发挥市场在人力资源配置中的作用，为促进就业创业营造良好市场环境，人社部部署开展了人力资源市场秩序专项整治工作，制定出台《意见》是人力资源市场秩序专项整治工作的一项重点任务和重要举措。

　　依法规范网络招聘

　　完善信息发布制度

　　问：请介绍一下《意见》的主要内容？

　　答：《意见》贯彻《人力资源市场暂行条例》规定，落实国务院关于加强“先照后证”改革后事中事后监管的意见等有关要求，从加强日常监督管理、加大劳动保障监察执法力度、健全信用激励约束机制、提升公共服务水平等四个方面，对规范人力资源市场秩序提出12条具体举措，主要内容包括：一是坚持依法管理，以深入实施《人力资源市场暂行条例》为统领，依法规范人力资源市场活动。要求各地切实抓好《条例》贯彻实施工作，依法规范劳动者求职、用人单位招聘、人力资源服务机构提供服务等行为。二是坚持目标导向，在加强市场准入监管、完善报告公示制度、持续开展清理整顿市场秩序专项执法行动、构建守信激励失信惩戒机制、加强对企业劳动用工的指导服务等方面细化实化具体措施，构建职责法定、信用约束、协同监管、社会共治的人力资源市场管理格局。三是坚持问题导向，针对存在的突出问题，对招聘活动管理、劳务派遣规范等薄弱环节强化工作措施，对违法违规问题多发领域和对象，加大监察执法力度。四是坚持底线思维，强化预防预警、行业自律、应急处置等措施，防范化解人力资源市场秩序失范风险。

　　问：《意见》中提出要依法规范网络招聘活动，具体有哪些举措？

　　答：随着人力资源流动性的日益增强以及信息网络技术与人力资源服务的融合发展，网络招聘取得长足发展并日渐成为人力资源招聘的重要方式之一。对网络招聘活动的规范也面临着很大的挑战，特别是针对网络招聘平台发布招聘信息不实误导求职者甚至被不法分子利用发布虚假招聘信息，诱骗求职者从事非法活动等突出问题，《意见》要求各级人力资源社会保障部门要会同有关部门指导和督促网络招聘平台建立完善信息发布审查制度，依法履行信息发布审核义务，要加强对招聘单位的资质认证和信息发布人员的实名认证，规范信息发布流程，确保发布的信息真实、合法、有效。要指导和督促网络招聘平台建立完善投诉处理机制，发现招聘单位或入驻平台的企业发布虚假信息或含有歧视性内容信息、夸大宣传、不具备相关资质以及有其他违法违规行为的，应当暂停或终止为其提供服务，并立即向相关监督管理部门报告。

　　健全执法协作机制

　　提高监管智慧水平

　　问：《意见》提到了要健全信用激励约束机制，有哪些具体举措？