黑加油站、矿区弃渣裸露 中央环保督察揭出沪陇环保短板

　　黑加油站拖累上海大气改善甘南矿产开发严重破坏生态

　　中央生态环保督察揭出沪陇环保短板

　　与大上海形象有点不符，中央生态环保督察(以下简称督察组)在上海进行第二轮督察时发现，在一些地方，黑加油站随处可见，大量流动加油车四处游弋；黑加油站兜售劣质柴油居然成了影响上海大气质量改善的一个重要原因。

　　而督察组在甘肃省的督察则查出，甘南州督察整改不力矿产开发生态破坏问题依然严重。

　　督察组指出，上海市打赢蓝天保卫战部分任务压力传导不到位，有关部门责任不落实，工作浮于表面，甚至不作为、慢作为；甘肃省甘南州和玛曲县、夏河县绿色发展理念树得不牢，保护为发展让路的情况依然存在。

　　上海黑加油站问题被查实

　　近年来，长三角一直是国家大气污染防治的重点区域之一。在长三角上海市地位举足轻重。然而，督察组在第二轮督察中却发现，上海市黑加油站在一些区域屡禁不止，上海市有关部门对黑加油站点打击取缔工作重视不够、推动不力，黑加油站点在一些柴油货车集中营运区域内普遍存在，大量不合格柴油充斥市场，不仅扰乱了市场秩序，更加剧了城市空气污染。

　　上海市港口货运总量大，公路运输占比高，柴油货车数量多，污染排放贡献大。2018年，上海港集装箱吞吐量4200多万标箱，连续9年位居世界第一，但水中转只有46.8%，海铁联运比例还不到1%，其他都是排污较重的陆路运输。目前，上海市机动车保有量500多万辆，其中柴油货车约50万辆。2017年，上海市柴油货车在上海市机动车颗粒物和氮氧化物排放占比分别高达92%和78%。

　　督察组指出，车用柴油油品质量已成为影响上海市大气环境质量的重要因素之一。

　　据督察组介绍，第二轮督察进驻前夕，生态环境部华东督察局调查发现，上海市柴油黑市规模较大。在集装箱卡车等重型柴油货车相对集中的外高桥港区、宝山区吴淞口、浦东新区临港物流园和洋山港等地均存在规模较大的非法销售柴油的地下黑市，黑加油站点在周边停车场或物流园随处可见，停车场外还有大量流动加油车四处游弋。

　　“督察组进驻上海市后，即派员会同上海市市场监督管理局和市公安局有关执法人员，分三路对前期暗查点位开展集中检查，共查实黑加油站点和黑加油车21个，包括10个对外销售加油站点、9个物流公司私设加油站点和两辆黑加油车，已查明涉案油品超过200吨，这些黑加油站点有的已非法经营逾两年，有的长期销售远低于市场零售价格的车用柴油。”督察组指出，采样监测显示，21个点位中，9个点位柴油质量不合格，其中宝山区富锦路一黑加油车油品硫含量高达648　ppm,超过国Ⅵ标准达63.8倍。

　　在督察组要求下，上海市场监督管理局等部门联合开展黑加油站点排查行动。截至7月27日，共查处黑加油站点和黑加油车26个，其中对外销售加油站点7个，物流公司私设加油站点8个，黑加油车11辆，已查明的涉案油品约600吨，其中一个黑加油站点油品硫含量超标达119倍。

　　上海黑加油站问题不仅被督察组查实，老百姓也多次投诉。但是，“上海市经信委作为成品油市场主管部门，对上海市民服务热线转来的黑加油站点信访投诉案件‘一转了之’。”据督察组透露，2018年以来，上海市经信委经济运行处分三次将44件上海市民服务热线转来的黑加油站点信访投诉案件以处室便函的形式发给市质监局执法总队，但上海市质监局执法总队反馈仅收到一次，且因对文件真实性无法查证，未据此开展执法行动。

　　甘南矿区弃渣大面积裸露

　　“黄河发源于青海，成河于甘南玛曲”，甘肃省甘南是黄河径流的主要汇集区之一，但同时这一区域也是甘肃省金矿主要成矿带之一。

　　今年7月27日至28日，督察组下沉甘南州，对甘南州下辖的玛曲县、夏河县矿山整治修复工作开展现场督察。督察发现，甘肃玛曲黄金实业股份有限公司(以下简称黄金实业公司)、夏河县冰华矿业有限责任公司加甘滩金矿等企业不按规划开采、弃渣乱堆乱放、废水乱排污染环境等问题较为严重，其中，2019年7月卫星遥感监测分析显示，黄金实业公司贡北、格尔珂等两个采矿区裸露面积达93公顷，弃石弃渣等堆场、排场裸露面积约49公顷。

　　事实上，甘肃省矿产资源违规开发造成生态破坏问题，早在2017年第一轮督察时即被督察组作为问题移交给甘肃省。对此，甘肃省专门制定了整改方案。但是，今年7月第二轮督察时发现，甘南州下辖玛曲县、夏河县区域内多家金矿开采企业生态破坏严重，治理修复工作滞后。