安徽部分产粮大户调查：频频“弃租” 期盼扶持政策

　　“弃租”接二连三 期盼扶持政策——安徽部分产粮大户生存状态调查

　　夏收已过，秋收在即。《经济参考报》记者近日在粮食主产省安徽的多个地方调查了解到，受自然灾害频发、粮食价格下行、农资价格上涨等因素影响，部分产粮大户陷入连续亏损困境，“弃租”者接二连三。有的缩减租地规模，有的拖欠农民租金、经销商农资款，甚至为此对簿公堂，有的干脆放弃耕种或直接“跑路”。而这势必影响农业规模经营发展，并将风险转嫁给农民。

　　对此，当务之急在于多管齐下，建立土地流转租金预付机制，健全农业支持和保护体系，完善金融保险扶持政策，既保护农民利益不受损害，也让产粮大户有钱赚、有奔头。

　　产量大户频频“弃租”

　　“我去年流转了710多亩地，种着一季水稻、一季小麦，其中有188亩地生产条件恶劣，种三年亏三年，无奈之下今年丢掉了，现在只剩530亩了。”滁州市天长市一位张姓家庭农场主说，周边几个产粮大户也弃租了一些土地。不论是忍痛弃租还是无奈跑路，流转的土地被弃置都引发了一系列问题。

　　这位张姓家庭农场主原来在上海经营一家装修公司，9年前返乡成了产粮大户。他告诉《经济参考报》记者，这几年接连遭遇自然灾害，经营效益连续下降。以小麦为例，正常年景一亩地收成800元，成本700元（包括生产成本500元、租金200元），每亩赚100元。去年收成500多元，每亩亏约200元，今年小麦收成600元，每亩亏100元。

　　遭遇连续亏损的远不止此。记者走访了解到，目前，天长市土地流转面积82万亩，流转率达61.7%，其中有不少产粮大户入不敷出、忍痛弃租。有的产粮大户尚且与农户商量弃租事宜，有的则不顾土地流转合同是否到期，选择直接“跑路”。

　　“2009年以来，我市出台了一系列鼓励政策，前几年土地流转率增长较快。”天长市农业农村局党组成员房华玄说，土地流转率增长平稳。2016年以来，天长市粮食生产行业经营效益较差，新型农业经营主体亏损面也不小，近年来开始出现缩减租地面积的现象。

　　不仅天长市，安徽省其他多个地方也出现弃租现象。记者从安徽省农业农村厅了解到，宿州市砀山县一个家庭农场2013年流转土地300多亩，租金1000元/亩，午季生产小麦、秋季生产玉米。2013年以来由于玉米价格下跌，从1.2元/斤跌到0.8元/斤，正常年景也只能持平，难以为继。经与农户商量，不愿意降低租金的，就协商退掉160亩。

　　宿州市是农业大市，地处平原，地块条件较好，租金价格一直较高。据宿州市农业农村局局长张金海介绍，截至去年底，宿州市的农村土地流转面积为423.18万亩。“近两年来，因为有一些大户弃耕，土地租金的价格略有下降，虽然土地流转面积呈逐年上升趋势，但增速明显放缓。”

　　有的产粮大户忍痛弃租，有的无奈跑路。记者近日来到皖东地区一个村采访“弃租”情况，该村党支部书记知道来意后直摇头。“这几年，流转土地亏本的不少，我们村里有2个大户实在干不下，就跑路了。”他说，其中有个产粮大户2012年起流转土地，因经营管理不善，前年他连种在地里的水稻都没收就不顾合同跑路了。

　　原来，这位产粮大户当时流转约300亩土地，稻谷还在田里，看本钱捞不回来了，就跑了。这个村组织人员把水稻收割、销售了，一亩地租金大概600元，收上来的稻谷不够支付农户的租金，大户还欠经销商的化肥、农药等费用。

　　宿州市埇桥区一位产粮大户流转了1000多亩地，今年6月收割麦子时，因为没钱付土地租金，引发多位村民聚集，阻挠她割麦子，“他们就到地里，拦着不让收割机收麦子。”

　　这位大户说，从2014年到现在就没盈利过，粮食价格还在往下掉，每年种粮收入不够付租金。去年一场大水导致颗粒无收，现在外债欠了近200万元。“今年收麦子那天，不仅村民，还有卖种子的、卖化肥和农药的也来了，田间地头都是来要钱的人。种完这一季，我实在种不了了。”

　　在亳州市、合肥市、阜阳市等地，近年来也发生土地流转大户“弃租”现象：有的农户把土地租出去了，但租金没到位，引发矛盾；有的大户遭遇连续亏损，拖欠几年租金，农户上访讨要“公道”；有的大户盲目改种中药材和树木，致使租金无法兑现，甚至因此对簿公堂。

　　“有些大户抱着侥幸心理，认为大规模流转会得到政府奖补，实际上奖补资金并不多。他们有的不懂农业，后期经营管理不善造成亏本，然后就半途而废了。”皖东地区一农业大县农业农村局负责人告诉记者，他们县出现过大户“跑路”现象，有个大户流转1.2万亩地，亏本走了后，拖欠农户的流转租金，则转嫁给当地政府去解决。

　　成本高企“看天吃饭”难倒承包人