新中国成立70周年之际实施特赦 彰显法治人道文明自信

　　彰显法治人道文明自信 赢得社会各界广泛赞誉

　　新中国成立70周年之际实施特赦

　　报记者 蔡长春 张晨

　　6月29日，一声春雷，普降甘霖。

　　当天，国家主席习近平签署主席特赦令，根据十三届全国人大常委会第十一次会议表决通过的特赦决定，对部分服刑罪犯予以特赦。

　　据了解，这是继2015年我国在抗日战争胜利70周年之际实施特赦后又一次进行特赦，具有重大政治意义和法治意义。

　　此事一经报道，随即引发社会各界强烈反响。多位法学专家、政法战线人士、法律服务工作者、知名网络大V以及市民群众等纷纷对《法制日报》记者说，新中国成立70周年之际实施特赦，是我国又一次法治与德治有机结合的生动实践，具有重大时代意义与价值。

　　法学专家肯定特赦合理性及时代价值

　　特赦，一般是指国家对较为特定的罪犯免除执行全部或者部分刑罚的制度。

　　据清华大学法学院教授张明楷介绍，我国1954年宪法规定了大赦与特赦制度，并将大赦的决定权赋予全国人民代表大会，特赦的决定权赋予全国人民代表大会常务委员会，大赦令与特赦令均由国家主席发布。后来的宪法包括现行宪法仅规定了特赦制度，这表明我国已经取消了大赦制度；刑法第65条、第66条所指的赦免便仅限于特赦。现行宪法规定的特赦，由全国人大常委会决定，由国家主席发布特赦令。　

　　张明楷告诉记者，特赦主要有对国家重大喜庆活动的庆祝、对罪犯不具有再犯罪危险性的肯定、对成文刑法局限性的修正、对基于刑法变化的判决效果的变更等方面的根据。

　　中国政法大学刑事司法学院教授王平告诉记者，此次特赦延续了2015年特赦决定的思路，即在国家重大节庆日特赦部分服刑罪犯，以增强举国欢庆、万众欢腾的浓厚节日气氛。同时，此次特赦的对象范围明显增加，在2015年特赦四种类型服刑罪犯的基础上，又增加了五种类型的服刑罪犯，即共有九种类型服刑罪犯被列入此次特赦对象范围。这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央承续中华文明慎刑恤囚、明刑弼教的优良传统，推行法安天下、德润人心仁政的执政自信和制度自信。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院名誉院长、特聘教授、博士生导师高铭暄和北京师范大学法学院副院长、教授、博士生导师阴建峰认为，2019年适逢新中国成立70周年，也是“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的关键之年，是实现中华民族伟大复兴历史进程中的重要节点。值此重大节庆时刻，再次对部分服刑罪犯予以特赦，无疑是一项展示党的执政理念和执政能力、营造节日祥和喜庆氛围的重大政治决定和法治举措，不仅能够发挥特赦制度所固有的救济法律不足、衡平社会关系、调节利益冲突之刑事政策功能，也更能凸显一系列重大的时代价值。

　　高铭暄和阴建峰进一步阐述，本次依法特赦体现了全面依法治国理念，有利于形成依宪执政、依宪治国的良好社会氛围；体现了依法治国和以德治国的有机结合，有利于展示法安天下、德润人心的仁政；体现了“国家尊重和保障人权”的宪法精神，有利于树立我国良好国际形象；体现了宽严相济的刑事政策，有利于促进社会和谐稳定；有助于推动特赦的制度化、法治化运作。

　　“总之，这次特赦决定规定的准予特赦与不得特赦的情形，依据充分、理由适当，相信会赢得社会公众的普遍理解支持，保障特赦实施顺利进行，达到良好政治效果、法律效果、社会效果。”张明楷说。

　　政法战线一致拥护努力做好本职工作

　　政法战线肩负着具体实施特赦的重大使命，此次特赦在政法战线的反响也最为强烈，大家一致表示拥护支持此次特赦，各司其职，努力做好相关工作。

　　最高人民法院审监庭副庭长罗智勇告诉记者，今年是新中国成立70周年，国家在举行一系列重大庆祝活动的同时，对部分罪犯实施特赦，由人民法院承担特赦案件的审理任务，作为人民法院的审判人员，我们深感意义重大，责任重大。

　　“这是一项重大的政治任务，一次重大的国家活动，一项重大的法治实践，一种重大的人道关怀。”罗智勇说，“人民法院一定会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握主席特赦令和全国人大常委会特赦决定的精神，以高度的责任感和使命感，忠实履行法定职责，依法审理好全部特赦案件，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！”