社区治理创新实践 让居民“看得见、找得到”

　　让居民“看得见、找得到、叫得应”
　　——社区治理的创新实践掠影

　　2018年7月31日，四川省成都市，龙泉驿区大面街道五星社区乡愁博物馆开馆，市民在馆中参观了解当地的人文历史。

　　王 欢摄（人民视觉）

　　6月12日，江西省樟树市杏佛社区居家养老服务中心，社区医疗服务中心的医生在协助老人做康复训练。

　　周 亮摄（人民视觉）

　　6月11日，重庆市沙坪坝区双碑街道勤居村社区勤居读书苑，市民正在看书。

　　孙凯芳摄（人民视觉）

　　居民楼里的电梯坏了，迟迟没人来修理维护；小区内生活垃圾四处堆放，却无人问津；冬天暖气不热，不知该找谁解决……居住在城市中，这些影响千家万户生活质量的“小苦恼”，日积月累起来，就成了社区治理中的“大难题”。

　　社区是社会治理的最小单元。建设更加便民、美丽、和谐的城市，真正做好民生工作，就必须着力解决社区生活中的操心事、烦心事，治理好通向百姓的“最后一公里”。比如，如何监督物业企业的工作？如何构建政府与居民沟通的桥梁？如何搭建社区居民的参与平台？近年来，各地在加强社区治理体系建设上有很多新的尝试，其中不少探索成效显著，具有借鉴意义。

　　“社区吹哨，部门报到”

　　北京市海淀区中关村大街向西有一条知春路，附近是北京高新技术企业汇聚之地。每到上下班高峰，主路上人潮拥挤、车流不息；旁边小巷里停放着的共享单车、电动自行车也都连成了片，行人不得不侧身而过。

　　就在知春路北侧几百米外的星规路上，一座新修的智能车棚解决了自行车、电动车乱停乱放的问题。天蓝色的墙壁、富有设计感的装饰、需要刷卡开启的玻璃电子门，内部还有专门为电动自行车设置的充电桩——这座便民智能车棚的设立，要归功于中关村街道希格玛社区新成立的“环物会”。

　　环物会的全称是社区环境和物业管理委员会。2017年6月发布的《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出要“探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会，督促业主委员会和物业服务企业履行职责”。2018年底，希格玛社区的环物会成立，这也是北京市首个挂牌成立的社区环物会。

　　“环物会下设于社区居委会，主要负责协调物业企业与业主之间的沟通。”希格玛社区党总支书记胡永珍告诉记者，“过去居民遇到物业方面的问题，找到居委会后也不知道具体该和谁对接，现在就可以只找环物会的工作人员。对居民来说更便利，对社区工作来说也提高了效率。”

　　希格玛社区环物会成员由居民代表推荐投票选举产生，目前有9位成员。由社区居委会的1名委员担任主任、2名社区民警担任副主任，其他6位委员是来自社区各楼的业主。“这6位被选举出来的业主也都有一定的管理经验。有人以前是物业经理，有人做过财务工作或者是环卫专家，这保证了环物会可以在一定程度上解决专业性问题。”胡永珍说。

　　希格玛社区环物会主任周杨平介绍，现在居民遇到物业问题时会先反映给环物会，再由环物会邀请业主、物业负责人及相关部门的负责人召开会议，协调解决矛盾。对物业企业，社区要求企业负责人到社区党组织“报到”，将物业企业纳入社区党组织、居委会的指导监督之下。对住建委、房管局等相关部门，社区提出“社区吹哨，部门报到”机制，确保上下沟通渠道顺畅。这就为社区物业管理工作提供了一个抓手，切实解决了“由谁来组织小区自治工作”的问题。半年间，环物会为居民办了不少实事，小到处理暖气不热，大到申请公共维修基金，包括建成社区的智能车棚。有了环物会，居民的生活更省心、舒心了。

　　由于希格玛社区管理范围较大，9个院子的1880户人家分属11个物业企业负责，而这11个物业企业的管理水平良莠不齐，所以环物会还提出了“大手拉小手”的办法。“比如业主家的下水道堵塞了，本楼的物业没有人力来解决，居民就可以找到我们环物会，由我们找社区其他的大物业来派人帮助修理，而且要对60岁以上的独居老人免除上门费用。”胡永珍说。