重点推进贪腐案件财产刑全面执行

　　最高法发布未来五年执行工作纲要
　　重点推进贪腐案件财产刑全面执行

　　昨天，最高人民法院举行新闻发布会，发布《人民法院执行工作纲要（2019-2023）》。

　　北京青年报记者注意到，最高法院于2016年3月提出“用两到三年的时间基本解决执行难问题”，在昨日的发布会上，最高法新闻发言人李广宇称，“基本解决执行难”这一阶段性目标已经如期实现。

　　此外，纲要明确，2020年底前，建立涉党政机关、涉军、涉民生等特殊案件执行信息系统，实现网上查询、汇总、督办功能。重点强化并推进贪腐案件财产刑的全面执行。探索建立律师调查被执行人财产等制度。

　　涉党政机关等执行信息

　　2020年底前可网上查询

　　纲要提到，2020年底前，建立涉党政机关、涉军、涉民生等特殊案件执行信息系统，实现网上查询、汇总、督办功能。

　　纲要明确，对涉党政机关、涉军、涉民生等特殊案件实行分类管理，形成常态化专项执行机制。健全军地法院执行协作机制，妥善处理军地互涉执行案件，为国防和军队建设提供良好法治环境。完善涉党政机关执行案件沟通协调机制，通过定期与党委政法委联合通报、督办约谈，与发展改革委等部门开展联合信用惩戒，实行综治考核，将涉诉政府债务清偿纳入预算管理等方式，促进党政机关带头履行生效裁判。

　　此外，建立涉民生案件执行长效机制，将传统节日涉民生专项执行活动与日常工作机制相结合，坚持优先立案、优先执行、优先发放执行案款，维护群众切身利益。

　　纲要还提到，重点强化并推进贪腐案件财产刑的全面执行，加强涉民生案件财产追缴退赔、附带民事诉讼案件执行力度。结合执行信息化建设，进一步强化刑事涉财产执行案件信息化管理与监督，进一步规范行政执行案件范围、执行规则和流程。

　　年底前完成

　　民事强制执行法调研起草

　　纲要明确，推动出台地方性法规、规范性文件，使综合治理执行难格局制度化、机制化，具有长远性和可持续性。推动把解决执行难纳入各地依法治省（区、市）指标体系。

　　纲要中提到，着力解决执转破进程中缺少破产费用的问题，推动建立清出“僵尸企业”的专项基金。推进简易破产程序设计，快速审理“无财产可破”案件。

　　按照立法规划，2019年底之前完成民事强制执行法调研起草工作。配合做好破产法修改相关工作，推进执行程序与破产程序的有效衔接，将执行转破产、破产简易程序等行之有效的经验法律化。

　　纲要中明确，“开展与个人破产制度功能相当的试点工作，为建立个人破产制度打下实践基础。配合公司法的修改工作，通过完善公司治理结构、财务管理制度、公司控股股东及高级管理人员责任、公司法人人格否认等制度，从源头遏制转移、隐匿财产等规避执行行为。”

　　老赖隐匿财产等

　　坚决采取搜查措施

　　纲要提到，加快推进与互联网金融全面对接，将保险产品等各种理财产品纳入查控系统，实现对不动产以及车辆、船舶等特殊动产线上查封，从根本上解决在一些财产形式上查控扣功能不齐全问题，实现所有财产形式查控扣一体化。

　　在2020年底前完成将失信被执行人名单信息嵌入各联合惩戒单位“互联网+监管”系统以及管理、审批工作系统中，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动监督、自动惩戒。

　　纲要还明确，加大财产调查力度。对被执行人存在违反财产报告制度，或者有隐匿财产、财产凭证、会计账簿等行为的，坚决采取搜查措施。在信息系统未覆盖领域采用传统调查措施，加强对被执行人所在社区、营业场所的调查力度。

　　探索建立律师调查被执行人财产等制度，加快推进委托审计调查、公证取证、悬赏举报等制度，最大限度丰富调查手段，拓宽财产发现渠道。

　　联合公安机关尽快建立

　　限制出境网络化操作机制

　　纲要还明确，加大对拒执行为的惩处力度，依法适用罚款、拘留、限制出境等强制措施。联合公安机关尽快建立限制出境网络化操作机制，联合公安机关、检察机关出台指导性意见，解决司法拘留“送拘难”、拒执罪“立案难”等突出问题，建立依法高效办理拒执案件的常态化工作机制。2021年前完善拒执罪公诉、自诉案件相关法律制度，统一证据采信和法律适用标准。

　　完善岗位职权利益回避制度，规范执行工作人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。严格查处执行违法违纪行为，坚决清除执行队伍中的害群之马。文/本报记者 孟亚旭